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增比進(jìn)位看法意見(jiàn)調(diào)研報(bào)告
一、增比進(jìn)位是目標(biāo)考核的核心內(nèi)容
省下發(fā)的《省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測(cè)評(píng)試行辦法》，對(duì)x個(gè)地州市、xx個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行排位，縣級(jí)納入綜合測(cè)評(píng)的指標(biāo)有xx個(gè)，實(shí)際上是xx個(gè)，都是定量指標(biāo)，即地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、工業(yè)增加值、旅游總收入、工業(yè)用電量增速與工業(yè)增加值增速之差的絕對(duì)值、稅收收入、金融機(jī)構(gòu)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款余額增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速度、財(cái)政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，共xx項(xiàng)。省納入排位的還有一些定性指標(biāo)，如“人民群眾對(duì)加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越成果的滿意度”指標(biāo)，這要通過(guò)公眾測(cè)評(píng)確定結(jié)果。我們的各項(xiàng)工作必須要圍繞這些指標(biāo)任務(wù)來(lái)開(kāi)展，努力完成和超額完成好這些指標(biāo)。
二、準(zhǔn)確把握增比進(jìn)位的精神實(shí)質(zhì)
省委省政府關(guān)于增比進(jìn)位的要求，是針對(duì)在全國(guó)處于落后狀況提出來(lái)的。其出發(fā)點(diǎn)是以各市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或有關(guān)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行排列、比較，讓各地看到自己的位置，增強(qiáng)前有標(biāo)兵后有追兵的意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感;其落腳點(diǎn)是促進(jìn)各地學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，你追我趕，奮勇?tīng)?zhēng)先，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，先進(jìn)的更先進(jìn)，落后的趕先進(jìn)和超先進(jìn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展。
三、實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位的幾點(diǎn)建議
增比進(jìn)位，比什么?前面我們講了省的綜合測(cè)評(píng)比的是十幾項(xiàng)指標(biāo)，這是比的具體內(nèi)容。但從總體上來(lái)看，實(shí)際上比的是三方面：一是比思想，二是比實(shí)力，三是比管理。比思想，體現(xiàn)在對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)到不到位、思路開(kāi)不開(kāi)闊、決策是否有超前意識(shí)?比實(shí)力，主要指經(jīng)濟(jì)實(shí)力、環(huán)境實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Α](méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力想干什么干不了，沒(méi)有環(huán)境實(shí)力想干什么干不成，沒(méi)有發(fā)展?jié)摿ο胝猩桃Y也不可能。比管理，實(shí)際上是比服務(wù)，但是沒(méi)有好的管理，服務(wù)就沒(méi)法跟別人比。管理從干部抓起，如果干部中有人三天打魚(yú)、兩天曬網(wǎng)，靠關(guān)系耍特權(quán)吃閑飯，有人欺上瞞下、弄虛作假，造數(shù)據(jù)騙政績(jī)得提拔，有人要官買(mǎi)賣(mài)官，連干部都管不好，你還能管什么?因此，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位，必須要考慮謀篇布局、抓綱帶目的策略問(wèn)題，只有抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)發(fā)力，才能有效啟動(dòng)，順勢(shì)推進(jìn)。從當(dāng)前情況看，筆者認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下三個(gè)方面的工作：
(一)切實(shí)抓好解放思想。解放思想，不少人都知道是要打破陳規(guī)陋習(xí)，框框套套，要開(kāi)動(dòng)腦筋、敢想敢干敢試，大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，改革開(kāi)放、放權(quán)讓利，等等。但這些話講得出的地方多，做得到的地方少。原因是什么?實(shí)際是個(gè)真正解放還是虛假解放的問(wèn)題。真正解放就是從思想上認(rèn)識(shí)到要做什么事情、做這些事情要解決哪些理論問(wèn)題、需要建立哪些體制機(jī)制，深思熟慮、有理有據(jù)、有章有法，說(shuō)到就做到。虛假的解放思想可以說(shuō)是自己要做什么就不一定明確，照抄照搬、唯上唯書(shū)、大話連篇、不知所云，一結(jié)合實(shí)際就講不下去，這就導(dǎo)致說(shuō)得到做不到。不少落后地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，聽(tīng)人家介紹經(jīng)驗(yàn)，什么都懂什么都會(huì)，但回來(lái)后就做不到。
在文化底蘊(yùn)方面，每一個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū),人們都有其強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)商意識(shí)及其經(jīng)驗(yàn)，都善于領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)，善于捕捉各種發(fā)展機(jī)遇，這對(duì)他們的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。而不少落后地區(qū)往往是沉浸在家族觀念、宗族派系之中，依仗權(quán)勢(shì)、信神修廟、等靠要的思想嚴(yán)重。
在理論功底方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以思想進(jìn)步為先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展實(shí)質(zhì)是理論政策甚至科學(xué)技術(shù)有效運(yùn)用的體現(xiàn)。在發(fā)達(dá)地區(qū)，不少干部群眾都是熟練掌握黨和國(guó)家的方針政策、結(jié)合實(shí)際有效運(yùn)用的理論家、實(shí)干家，聽(tīng)他們的專家講課，就好象他們親自參與制定國(guó)家政策、親自組織謀劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作一樣，如數(shù)家珍，生動(dòng)自然。而落后地區(qū)所謂的理論家們，不少人講起課來(lái)就是東抄西抄、照本宣科，索然無(wú)味。這其實(shí)就是我們理論功底差的表現(xiàn)。
在體制機(jī)制方面，發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)達(dá)還體現(xiàn)在他們?cè)隗w制機(jī)制方面的成熟和完善，他們的解放思想、探索創(chuàng)新之所以能成功，就是他們隨之建立了一個(gè)相應(yīng)的機(jī)制、配套的環(huán)境。而我們沒(méi)有相應(yīng)的配套機(jī)制，一些不正之風(fēng)、以權(quán)謀私、決策失誤，人們視而不見(jiàn)，任其橫行，延誤發(fā)展，傷害了廣大干部群眾解放思想的積極性，傷害了大家勤政廉政開(kāi)拓創(chuàng)新的積極性。沒(méi)有配套機(jī)制，所謂解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新等只能是空話、套話或假話。
(二)大力抓好招商引資。市委提出“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、首要建園區(qū)、核心抓招商、突破在項(xiàng)目”的決策是非常正確的，符合的實(shí)際，是加快發(fā)展的需要。招商引資是我們當(dāng)前加快發(fā)展的重要措施和有效手段，必須把招商引資作為各級(jí)各部門(mén)的核心任務(wù)來(lái)抓。一是要把招商引資作為核心考核標(biāo)準(zhǔn)。要把招商引資作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的第一要?jiǎng)?wù)，第一政績(jī)，作為檢驗(yàn)執(zhí)政富民的第一能力。同時(shí)對(duì)新提拔干部、后備干部也要實(shí)行招商引資考核，沒(méi)有實(shí)績(jī)的不能轉(zhuǎn)正，沒(méi)有實(shí)績(jī)的不能提拔。要嚴(yán)格考核，一票否決，優(yōu)者上，平者讓，劣者下。二是要建立建強(qiáng)招商引資隊(duì)伍。要在促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商的同時(shí)，盡快組建各類專業(yè)招商隊(duì)伍，組織專門(mén)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，面向全國(guó)、面向世界開(kāi)展招商引資。三是切實(shí)抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院調(diào)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)論證包裝一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，到國(guó)內(nèi)外招商，吸引外來(lái)投資。
(三)嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。各級(jí)黨政干部及每一個(gè)公務(wù)員及公職人員的根本職責(zé)是全心全意為人民服務(wù)，必須認(rèn)真履職、盡職盡責(zé)，圍繞做好本職工作，全面抓好黨的路線方針政策和決策任務(wù)的落實(shí)。這是人民群眾對(duì)各級(jí)黨委政府和各級(jí)各部門(mén)的根本要求，也是對(duì)公務(wù)員及每一個(gè)公職人員的基本要求。只要各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，就會(huì)促進(jìn)我們的各級(jí)黨政干部和每一位公務(wù)員及公職人員增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，心系工作、如履薄冰，兢兢業(yè)業(yè)、精心履職，精心對(duì)待每一項(xiàng)工作，精細(xì)做好每一件事情，精品奉獻(xiàn)給國(guó)家和人民，我們的增比進(jìn)位突破、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)就一定能夠不斷取得更好的成績(jī)，建設(shè)五個(gè)的目標(biāo)就會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)。
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