城市污水處理情況的調研報告

　　城市污水處理是指為改變污水性質，使其對環(huán)境水域不產生危害而采取的措施。今年，在審計署組織的某市長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護情況審計中，筆者參與調查了該市長江沿岸3個縣市區(qū)7家城市污水處理廠，調查發(fā)現(xiàn)，該市污水處理廠的現(xiàn)狀已成為長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護的隱憂。

　　一、城市污水處理廠的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┏鞘形鬯�處理廠混合處理生活污水和工業(yè)污水，多數工業(yè)園未配套專業(yè)工業(yè)污水處理廠。本次審計調查的7家污水處理廠均按工業(yè)園配套統(tǒng)計口徑上報為各工業(yè)園污水處理廠，其中6家污水處理廠為生活污水處理工藝（包括國家級高新區(qū)工業(yè)園），僅1家化工工業(yè)園污水處理廠為工業(yè)污水處理工藝。6家城市污水處理廠在實際運行中均混合處理生活污水和工業(yè)污水。

　�。ǘ�）老城區(qū)污水處理廠超負荷運行，工業(yè)園污水處理廠運行能力閑置。調查發(fā)現(xiàn)2個市區(qū)的老城區(qū)污水處理廠超負荷運行，城市生活污水處理能力小于實際收集量，每年約1116萬噸污水溢出管網，未經處理直排入河。而2家工業(yè)園污水處理廠卻運行能力閑置，進水均達不到設計規(guī)模，無法滿足運行要求。

　�。ㄈ�）城市污水處理廠進水COD質量濃度均較低，未充分發(fā)揮污水處理運行效能。調查發(fā)現(xiàn)各地污水處理廠普遍出現(xiàn)了進水COD質量濃度偏低的現(xiàn)象，有的污水不需處理就可以按照二級排放標準直接排放。如果這些污水進入污水處理廠，不但增加污水處理廠運行負擔，浪費能源，進一步發(fā)展還會導致污水生物處理系統(tǒng)運行效能下降。

　�。ㄋ模┏鞘形鬯�處理廠污染排放標準較低，提標升級改造工作尚未完成。按規(guī)定經污水處理廠處理的出水，未達到污染排放標準（GB18918-2002）表1一級A排放標準的城鎮(zhèn)污水處理廠，均需要進行提標升級改造。目前除2家污水廠新建外，其他5家未完成。

　　二、相關原因分析

　　（一）工業(yè)園未將配套工業(yè)污水處理廠納入預算，而是把城市污水處理廠作為工業(yè)園污水處理廠規(guī)劃。工業(yè)污水處理設備及工藝均比生活污水處理設備及工藝標準高，長期用生活污水處理工藝處理工業(yè)污水，一旦工業(yè)污水總量及工業(yè)污染物增加，將會造成生活污水處理設施損壞，使出水水質惡化。

　�。ǘ�）城市污水處理廠建設規(guī)劃整體滯后。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、城區(qū)人口的增加，老城區(qū)污水的產生量遠超處理量，急需擴建污水處理能力。而工業(yè)園污水處理廠“吃不飽”的主要原因：一是很多企業(yè)（特別是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)）未進入園區(qū)；二是管網建設不配套，致使一些企業(yè)產生的工業(yè)污水流入生活污水處理廠。

　　（三）市政污水管道未實行雨污分流的排水體系，加上老城區(qū)排水管網使用年限較長出現(xiàn)破損，致使雨水、地下水、地表水滲入或流入排水管網內，使污水COD質量濃度被稀釋。

　�。ㄋ模┏踅ǔ鞘形鬯�處理廠設計標準較低，而現(xiàn)今提標升級改造工作進度緩慢、未通過環(huán)保驗收等。

　　三、審計對策與建議

　�。ㄒ唬�將工業(yè)污水處理廠納入工業(yè)園建設規(guī)劃，督促現(xiàn)有工業(yè)園配套建設專用污水處理廠。加快轄區(qū)內企業(yè)入園的進度，完善園區(qū)內排污管網的建設，確保工業(yè)污水全部進入工業(yè)污水處理廠后達標排放。

　�。ǘ�）科學部署城市市政管網的建設改造，采用雨污分流制，提高污水處理廠進水COD質量濃度。根據國家排水規(guī)范中“允許同一城鎮(zhèn)可采取不同的排水體制”的規(guī)定，近期可采用截流式合流制形式過渡，遠期隨城區(qū)建設逐步進行分流制改造。同時，加強管網建設的質量管理和排水管道的維護管理，提高污水處理廠的進水COD質量濃度。

　　（三）加快完成城市污水處理廠污水處理能力擴建工程和污染排放標準提標升級改造工程。一方面增加城市污水處理廠的處理能力，另一方面提高城市污水處理廠出水的污染排放標準。

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