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區(qū)農業(yè)科技推廣運用情況的調研報告
農業(yè)科技的推廣和運用，是加快農業(yè)產業(yè)結構調整，推進農業(yè)科技成果產業(yè)化，增加農民收入，促進農村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。為全面了解和推動農業(yè)科技在我區(qū)的推廣運用，在區(qū)政府及其相關涉農單位配合下，由區(qū)人大常委會農工委牽頭，于2017年4月，結合市人大常委會在全市開展的《中華人民共和國農技推廣法》執(zhí)法檢查工作，就農業(yè)科技推廣運用情況開展了專題調研�，F(xiàn)將情況報告如下。
一、全區(qū)基本情況
全區(qū)擁有耕地135.1萬畝、水面3.13萬畝、林地139萬畝。2016年止，全區(qū)糧食播種面積100.53萬畝，其中水稻面積34.91萬畝，旱糧65.62萬畝。茶葉面積 0.635萬畝，蔬菜40.64萬畝，經(jīng)果21萬畝。生豬存欄51.3萬頭，能繁母豬存欄4.5萬頭；牛存欄3.2萬頭，其中能繁母牛存欄1.5萬頭，奶牛180頭；羊存欄5.5萬只；家禽存欄245萬只。
全區(qū)農業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術高、中、初級崗位結構比例設置情況為1.5：4.5：4。其中高級107個，中級340個，初級213個。區(qū)農委下設正高級崗位3個。自2012年以來，農技推廣隊伍申報中高級職稱評審111人，通過99人，評審通過率89.19%，其中高級職稱21人，中級職稱78人。
二、開展農技推廣工作的主要做法及成效
近年來，區(qū)政府及其相關職能部門始終重視農業(yè)技術推廣工作，范文寫作著力推動農業(yè)技術推廣體系建設，不斷提高農業(yè)科技推廣應用和服務水平，為促進農業(yè)增效、農民增收等方面做了大量工作，我區(qū)農業(yè)科技的整體水平有了一定提高。
（一）結合地區(qū)實際，認真開展農技推廣宣傳工作。針對傳統(tǒng)農業(yè)生產模式逐漸向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展轉化、農村勞動力結構不斷變化等新形勢，區(qū)政府相關農技推廣部門通過采取召開專題講座、春耕現(xiàn)場會、開辦農民田間學校、農業(yè)“三下鄉(xiāng)”活動等措施，以發(fā)放宣傳手冊、張貼標語、電視報紙以及手機信息等形式，向廣大干部群眾、現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營業(yè)主和種養(yǎng)殖大戶宣傳農技推廣相關知識，不斷提升農業(yè)技術人員的業(yè)務水平和群眾科技素質。
�。ǘ⿵娀w系建設，為農技推廣奠定堅實基礎。區(qū)政府及相關部門按照因地制宜原則，結合本區(qū)域農業(yè)特色、森林資源、水系和水利設施分布等情況，及時出臺了農技推廣體系改革與建設項目工作方案。在全區(qū)20個街鎮(zhèn)機構改革中，全部設立了農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站以及水務服務管理站為一體的農技推廣機構。個人簡歷在村級設立水管員，并給予適當經(jīng)費補助。同時，積極推進區(qū)農技推廣機構與農民專業(yè)合作社、涉農企業(yè)、農業(yè)技術人員相結合的“一主多元”的農技推廣組織體系建設。截止2016年底，已累計培育發(fā)展家庭農場654家，農民合作社452個。農業(yè)社會化專業(yè)服務發(fā)展勢頭良好，已建成社會化專業(yè)服務組織6家，如石壕鎮(zhèn)富隆現(xiàn)代農業(yè)公司以提供農業(yè)技術服務外包方式，為全區(qū)9個鎮(zhèn)，共計3500畝果林提供提供農業(yè)技術服務，有效地帶動了全區(qū)農業(yè)生產科技化、規(guī)模化、集約化水平提高。
�。ㄈ┣袑崗娀Ｕ�，農技推廣能力不斷提升。一是通過每年對現(xiàn)有農技人員進行專業(yè)技術崗位再教育，分層分類分批開展培訓2000人次，穩(wěn)步提高農技人員服務能力。通過新型職業(yè)農民、陽光工程、田間學校綠色證書等培訓16000余人次，有效提高農業(yè)生產者專業(yè)技能和經(jīng)營管理能力。二是聯(lián)合西南大學、市農科院、市畜科院等高校和科研單位，開展“院（校）-地”科技合作，促進“產、學、研、推”有效結合發(fā)展。三是構建了“10名專家+100名技術指導員+500科技示范戶+5000農戶”的服務推廣新模式，范文參考網(wǎng)建立起新技術、新品種和新機具科技成果轉化應用鏈。四是加大了區(qū)財政農口部門基本預算編制，保障農技推廣工作需要。2016年，區(qū)級項目財政資金支出達9098萬元，較2013年增長13%，呈逐年增加趨勢。
（四）堅持科技引領，農技推廣運用效果逐漸顯現(xiàn)。2013年以來，在實驗、示范基礎上，堅持科技帶動和充分尊重農民意愿為原則，積極推廣農業(yè)新品種、新技術。目前，已建成試驗示范基地18個，培育農民田間學校17所，展示主導品種87個、主導技術89項，主推新品種216個、新技術98項。取得了高山糯玉米高產栽培技術、**市**區(qū)耕地地力評價等科技成果，主要糧食作物主導品種主推技術到位率90%以上，成為**市第一個自主創(chuàng)新搞研究的區(qū)縣農業(yè)推廣部門。整治完成0.15萬畝農田高效節(jié)水項目，新建水土保持林0.1萬畝、保土耕作面積 0.35萬畝、新建坡改梯 1.28萬畝。全區(qū)擁有大型農業(yè)機械96000余臺（套），農業(yè)總動力達38萬千瓦，耕種收綜合機械化率38.96%。通過大力推廣集中育苗、機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等現(xiàn)代農業(yè)服務方式，為廣大農戶節(jié)約成本956萬元，促進了農業(yè)增效、農民增收。
三、存在的困難與問題
�。ㄒ唬┤鐣r技推廣意識有待增強。一是基層少數(shù)領導存在“重工輕農”傾向，對農技推廣運用的理解比較片面，農技推廣工作重視程度不夠。二是農技宣傳形式單一，且大多僅限于面上的宣傳和推廣，農業(yè)技術推廣宣傳教育工作的深度和廣度不夠。三是農村現(xiàn)有勞動力老齡化嚴重，且普遍文化程度較低，“小農”思想根深蒂固，主動接受農業(yè)新科技、新技術推廣運用的積極性不高。
�。ǘ┺r技推廣經(jīng)費總體投入不足。受制于地理環(huán)境影響，加之農業(yè)歷史欠賬較大、地方財力相對困難，農技項目推廣投入力度仍顯不足。三年來，我區(qū)涉農項目經(jīng)費支出僅占農業(yè)財政總投入的12.8%。一些項目配套資金無法及時跟上，導致出現(xiàn)“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的尷尬局面，在一些農業(yè)技術試驗、示范、推廣應用方面還存在心有余而力不足的情況。例如，我區(qū)各街鎮(zhèn)均建立了農產品質量監(jiān)測中心，但由于缺乏專門的檢測經(jīng)費支持和人員配備，目前大多數(shù)檢測設備基本處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮應有作用。
�。ㄈ┺r技推廣力度有待進一步增強。部分基層農技推廣機構在引導幫助農民及農業(yè)大戶區(qū)外選種、科學高效生產以及提供農業(yè)技術指導服務等方面，作用發(fā)揮還不夠明顯，農技推廣服務“最后一公里”仍待打通。農業(yè)專業(yè)社會化服務組織發(fā)展緩慢，生物防治、滴灌、農業(yè)機械化等新技術、新品種推廣面較窄，農戶種植的隨意性大，生產經(jīng)營活動重“量”不重“質”，管理水平普遍不高等現(xiàn)象依然存在。
�。ㄋ模┺r技隊伍建設滯后。目前，**區(qū)農技人員年齡在50歲以上達200余人，占在編在崗總人數(shù)的40%以上，30—40歲的中堅力量占比小，農技人員結構不盡合理。同時，專業(yè)性農技人才嚴重匱乏、農技人員地位不高，且混崗現(xiàn)象突出，導致實際從事農業(yè)服務人員偏少、心得體會積極性不高。以調研的個別鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)農技服務中心現(xiàn)有編制30人，實有人數(shù)29人，但實際在編在崗只有4人，僅能應付日常事務和處理相關報表等常規(guī)性工作，根本無法主動、有效地開展農技推廣工作。另外，上世紀80年代左右，通過鄉(xiāng)政府招錄的一大批農技人員，至今沒有認可身份，工齡、社保等養(yǎng)老問題得不到解決，反應較為強烈。
四、幾點意見與建議
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，優(yōu)化農技推廣發(fā)展環(huán)境。農業(yè)的根本出路在于科技引領帶動。各級政府及其相關涉農部門要進一步統(tǒng)一和提高農業(yè)技術重要性的認識，將貫徹實施農技推廣工作納入“三農”工作重要議事日程。繼續(xù)開展好科技下鄉(xiāng)、科技入戶、田間學校、實用技術培訓等活動，培育發(fā)展更多新型職業(yè)農民。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，持續(xù)廣泛地宣傳和引導廣大農業(yè)經(jīng)營主體、基層群眾自覺接受和應用現(xiàn)代農業(yè)新技術、新品種、新成效，為農業(yè)技術推廣工作營造良好的社會氛圍。
（二）深化體制改革，加大農業(yè)技術推廣力度。一是進一步完善“一主多元”的農技推廣組織體系，充分發(fā)揮好農技推廣機構的公益性職能，發(fā)展好經(jīng)營性服務。二是進一步加大與農業(yè)大專院校、科研單位科研合作力度，范文內容地圖注意引進新品種、新技術、新方法。三是依托農業(yè)龍頭企業(yè)、科技大戶、專業(yè)合作社以及家庭農場，進一步加大對農業(yè)專業(yè)社會化服務組織培育和扶持力度，延伸農技推廣服務觸角，加快農業(yè)科技成果轉化，提高科技貢獻率。四是堅持以項目為載體，推動建設一批高質量的農業(yè)科技示范基地，有效發(fā)揮示范基地農技推廣的輻射帶動作用。
�。ㄈ┘哟笸度肓Χ�，建立農技推廣保障機制。一是積極爭取上級農技推廣項目資金支持，進一步加大對各級支農資金的整合力度，提高資金的使用效率。二是在保障和改善從事農業(yè)技術推廣人員的工作和生活條件前提下，盡量確保農業(yè)新技術、新成果示范和推廣的項目資金得到保證。三是要加大對農產品質量安全檢測經(jīng)費的投入比重，優(yōu)化整合街鎮(zhèn)農產品安全檢測與食品藥品檢測等相近機構、設備、技術力量，進一步強化農業(yè)技術推廣的服務功能。四是鼓勵和引導社會資金積極參與農業(yè)技術推廣活動，構建“政府扶持、社會參與”的農技推廣新格局，加快農業(yè)技術、農業(yè)科技成果的示范和推廣的步伐。
�。ㄋ模⿵娀犖榻ㄔO，提升農技推廣服務水平。一是每年適當安排一定經(jīng)費，通過“走出去、引進來”等形式，加強對現(xiàn)有農技人員的培訓和繼續(xù)教育，不斷更新其專業(yè)知識，全面提高農技人員業(yè)務素質、專業(yè)能力和水平。二是提高農技人員政治待遇，完善考核激勵機制，建立健全農技人員動態(tài)管理制度，激發(fā)廣大農技人員工作熱情。三是以設置崗位服務年限為要求，有計劃地招錄一批農學大專院校畢業(yè)生充實基層農技推廣隊伍，適度限制農技人員混崗現(xiàn)象，改善基層農技隊伍知識和年齡結構，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站提高農技隊伍的技術水平和服務質量。四是研究成立村級農技推廣員隊伍，并給予一定資金補助，打通農技推廣服務“最后一公里”。五積極爭取研究出臺相關政策，依法依規(guī)解決基層農技人員歷史遺留問題。
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