- 相關推薦
成縣全域旅游發(fā)展情況調研報告
為認真貫徹落實市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略及市縣加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見，我們通過觀摩學習、現(xiàn)場查看、聽取匯報、召開座談會等方式，對全縣旅游產業(yè)開發(fā)情況進行了深入調研，并結合存在的困難和問題，提出了一些對策建議，以期為推動成縣乃至全市全域旅游產業(yè)快速發(fā)展提供決策參考和可資借鑒。
一、開發(fā)現(xiàn)狀
近年來，成縣把旅游產業(yè)開發(fā)作為推動全縣經濟轉型跨越發(fā)展的重點，堅持規(guī)劃引領，突出因地制宜，積極創(chuàng)新載體，加大資金投入，精心打造了以西峽、雞峰山、杜公祠為主的精品景點，逐步開發(fā)了吳挺陵碑、裴公湖、泥功山、浪溝峽、石門溝、五仙山等10多個特色旅游景點，先后建成了棗兒溝、廟灣、李武、龍峽、長溝、草灘等6個鄉(xiāng)村旅游示范村，完成了70多條通村旅游公路的改造建設，培育發(fā)展農家樂特色旅游服務網點130多家，農家客棧10多家，開發(fā)了小川大櫻桃、拋沙草莓采摘園，紅川油牡丹、金銀花示范園、陳院垂釣園、天梁農業(yè)觀光園等一批體驗類旅游活動項目，建成了東河生態(tài)公園、博物館、書畫院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促進了全縣旅游產業(yè)快速發(fā)展。2007年，成縣被聯(lián)合國地名專家組授予“千年古縣”稱號。2015年在“21屆亞洲旅游業(yè)金旅獎盛典暨2015大中華區(qū)旅游文化榜”發(fā)布會上榮獲“亞洲金旅獎·首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生態(tài)旅游目的地”兩個獎項；被中國休閑旅游文化中心等3家單位聯(lián)合評選為“中國最美生態(tài)宜居旅游名縣”和“中國最美鄉(xiāng)村休閑度假旅游名縣”。2010年至2015年，全縣共接待游客508.78 萬人次，年均增長23%左右；創(chuàng)旅游綜合收入達23.42億元，年均增長25%左右。
二、存在的問題
（一）干群思想認識不足。通過調研我們認為，把全域旅游產業(yè)開發(fā)當作今后的主導產業(yè)這一目標定位在全縣干部群眾中還未形成共識，相關部門和廣大干部群眾參與積極性不夠，尚未形成全縣上下齊心協(xié)力發(fā)展全域旅游的強大合力。
（二）景區(qū)規(guī)劃不夠科學。一是缺乏全縣性的總體規(guī)劃，景區(qū)建設各自為陣，沒有前瞻性和預見性。二是景區(qū)規(guī)劃缺乏剛性約束，亂修亂建、雜亂無章的問題突出，破壞了自然景觀，影響了景區(qū)價值。三是部分鄉(xiāng)村旅游景觀的規(guī)劃設計缺乏特色，同質化嚴重。
（三）基礎設施不夠配套。一是旅游景區(qū)道路狹窄，沒有錯車道、休憩點等，影響游客出行。二是景區(qū)內沒有賓館、小賣部、醫(yī)療點等配套設施，給游客帶來了不便，留不住游客。三是大部分景區(qū)停車場、公廁等設施建設滯后，旅游旺季車輛堵塞現(xiàn)象突出。
（四）專業(yè)人才嚴重匱乏。隨著近年來全縣旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游人才緊缺、人才結構不合理、管理者隊伍學歷偏低、人才開發(fā)工作的不平衡性等問題越來越明顯，一定程度上制約了旅游業(yè)發(fā)展。
（五）文化底蘊有待深挖。對歷史文化的發(fā)掘、保護、傳承和利用工作做得不夠，沒有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設結合起來，缺乏有效的載體支撐，千年古縣文化底蘊的挖掘有待深化。
（六）資源缺乏深度開發(fā)。目前我縣旅游業(yè)仍然處在外事接待和觀光游覽的初級階段，缺少游客互動、可參與性的消費項目，難以滿足不同層次消費人群的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農副土特產品雖然知名度高，但沒有作為特色旅游商品進行開發(fā)，對旅游產業(yè)的發(fā)展沒有起到拉動作用。沒有旅游網絡信息發(fā)布、宣傳推薦、咨詢服務系統(tǒng)。
（七）建設資金投入有限。旅游產業(yè)項目的申報爭取比較困難。旅游項目建設資金投入有限，渠道單一，無法形成項目和資金的整合效應，主打產品特別是景區(qū)建設的資金投入嚴重不足。
三、對策建議
（一）以轉變思維理念為重點，凝聚全社會共抓全域旅游思想共識。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識全域旅游產業(yè)開發(fā)的重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。一是要向廣大干部群眾宣傳全域旅游開發(fā)的先進理念，在全縣干部群眾中樹立抓全域旅游就是抓產業(yè)結構調整、助推精準脫貧、建設小康社會的理念，樹立全域旅游產業(yè)開發(fā)全縣一盤棋的思想，形成人人關心、人人參與、齊抓共推全域旅游產業(yè)開發(fā)的良好氛圍。二是把全域旅游產業(yè)開發(fā)與航線的培育有機結合起來，用互聯(lián)網+旅游這一新的經濟增長點，不斷引領和促進全縣經濟結構調整，擴大總量，提高質量。三是推進旅游產業(yè)開發(fā)從部門向黨政統(tǒng)籌轉變。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及各行各業(yè)的力量和資源，按照總體規(guī)劃和年度計劃，從政策措施、項目資金、人才支持、各類資源利用等方面給予傾斜扶持，為全域旅游產業(yè)開發(fā)提供良好的環(huán)境和發(fā)展空間。四是通過各種現(xiàn)代媒介，大力對外宣傳推介我縣旅游產品，不斷提升我縣旅游產業(yè)在旅游業(yè)界的知名度和影響力。五是以健全領導考核機制為重點，成立由縣委、政府主要領導任組長的全域旅游產業(yè)開發(fā)領導小組，將全域旅游產業(yè)開發(fā)納入全縣目標管理責任書，切實加強對全域旅游開發(fā)工作的組織領導。
（二）以完善旅游規(guī)劃為重點，構建分層次推進全域旅游產業(yè)發(fā)展新格局。加強旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃之間的銜接、協(xié)調和融合，破除景區(qū)內外的體制壁壘和管理圍墻，推進“多規(guī)合一”，實行公共服務一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋。首先要通過實地調研，按照我縣自然生態(tài)特點、歷史文化遺址分布，制定一個符合我縣全域旅游產業(yè)開發(fā)實際的總體規(guī)劃，對全域旅游產業(yè)的目標和前景進行定位，堅持“一張藍圖繪到底”。其次要制定出片區(qū)和精品旅游線路區(qū)域規(guī)劃，分層次進行開發(fā)建設。三是要根據(jù)縣上的總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃，細化制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施規(guī)劃和部門的行業(yè)規(guī)劃，依照規(guī)劃和年度工作計劃，各司其職、各負其責地分年度有序推進。
（三）以完善基礎設施為重點，著力提升全域旅游公共服務能力。完善配套的基礎設施是發(fā)展全域旅游的基礎條件，基礎設施和公共服務建設要從景點景區(qū)拓展到全域。一是要加強道路交通建設，改造提升旅游環(huán)線道路，加寬鄉(xiāng)村公路，著力提升旅游公路檔次。二是在主要景區(qū)，規(guī)劃修建標準較高的公廁、停車場、小賣部等基礎設施，提前謀劃好飛機場建成后沿線旅游景區(qū)的提升改造和配套服務設施的規(guī)劃建設。三是深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，加快主要旅游道路沿線的美化綠化。四是堅持建管并重，引導群眾改變落后原始的生產生活方式。
（四）以人才隊伍建設為重點，全面提升全域旅游發(fā)展水平。高度重視旅游人才隊伍的培訓、引進和培養(yǎng)。一是強化業(yè)務培訓，對從事旅游規(guī)劃、建設、管理和服務方面的人才要開展政策和業(yè)務知識培訓，通過走出去、請進來、以師帶徒、以老帶新、舉辦培訓班等方式，開展業(yè)務技能培訓，提高從業(yè)的能力和水平。二是培養(yǎng)傳統(tǒng)文化繼承人，特別是非遺項目傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出來的各類文化人才和文化活動積極分子，通過項目帶動、文化創(chuàng)意、營銷策劃、舉辦文化旅游產業(yè)論壇等形式，深入挖掘和整理傳統(tǒng)文化。三是積極引進旅游策劃、管理和營銷方面的高級專業(yè)人才，為我縣全域旅游產業(yè)的開發(fā)會診把脈，提供決策咨詢，幫助開發(fā)建設，培養(yǎng)后續(xù)人才。四是依托隴南師專文化旅游專業(yè)，培養(yǎng)景區(qū)管理員、導游等專業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結構，強化素質培訓，提升服務形象，推進導游依法有序合理流動，實現(xiàn)導游執(zhí)業(yè)的法制化和市場化。
（五）以產業(yè)融合發(fā)展為重點，培育打造旅游產業(yè)新業(yè)態(tài)。借力成縣“全國電子商務進農村綜合示范縣”的成功經驗和運作模式，發(fā)揮“旅游+公司+農戶”、“互聯(lián)網+旅游”的優(yōu)勢，加大旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育等產業(yè)的融合力度，促進旅游業(yè)從門票經濟向產業(yè)經濟轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉變，推動旅游與一二三產業(yè)融合發(fā)展。一是把全域旅游產業(yè)的培養(yǎng)與農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)相融合，在拋沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造建設一批植物園、觀光園、采摘園、垂釣園等農業(yè)體驗旅游精品項目。二是把全域旅游產業(yè)的培育與歷史文化的保護、傳承、利用相融合，在城關、紅川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批以漢西峽頌、唐杜公祠、宋吳挺碑等為主題的歷史文化旅游精品項目。三是把全域旅游產業(yè)開發(fā)與工業(yè)經濟轉型升級相融合，以甘肅廠壩、紅川酒業(yè)為龍頭，打造環(huán)保綠色休閑企業(yè)，充分發(fā)掘利用王磨、黃渚等地廢棄礦洞和尾礦壩等建設“工業(yè)歷史博物館”。
（六）以突出特色彰顯個性為重點，努力提升鄉(xiāng)村旅游開發(fā)層次。一是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)規(guī)劃要富有鄉(xiāng)村特色，不能簡單地把景區(qū)景點規(guī)劃套用到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中來，避免千篇一律，千村一面。二是農村生態(tài)旅游要傳承人文風情，保護文化根脈，充分體現(xiàn)當?shù)氐娘L貌特色、歷史文化特色、建筑特色和習俗特色等。三是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)要彰顯個性，充分發(fā)掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風情，提煉體現(xiàn)地域特色的產業(yè)文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品嘗館等場所，打造特色文化村，充分展示山區(qū)、丘陵、川壩、城鎮(zhèn)不同地域的特色文化，整體推進古建筑和村莊生態(tài)環(huán)境的綜合保護、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘傳承、村落人居環(huán)境的科學整治和鄉(xiāng)村休閑的有序發(fā)展，既讓廣大游客享受到現(xiàn)代文明的成果，又延續(xù)文化底蘊深厚的田園風貌。
（七）以整合資金資源為重點，切實加大景區(qū)建設投入力度。一是充分利用好國家開發(fā)銀行支持成縣貧困地區(qū)農村基礎設施建設6.5億元的貸款，將全域旅游產業(yè)開發(fā)與精準扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設相融合，選擇一些在精品旅游線路上的重點村、特色村重點投入、重點打造，建設一批精品景區(qū)、精品景點。二是整合扶貧、林業(yè)、水務、水保、交通、住建、文廣體等部門的項目資金，向精品旅游線路、重點旅游景點、旅游村傾斜，集中財力，拉動全域旅游大景區(qū)建設。三是吸引民間資本投入全域旅游產業(yè)開發(fā)。通過宣傳引導，制定優(yōu)惠政策，吸引當?shù)氐乃綘I企業(yè)主將閑散資金投入到全域旅游產業(yè)開發(fā)中來，形成政府主導、群眾參與、多方投資、共同開發(fā)的格局。四是加大招商引資的力度，吸引外地企業(yè)、私營業(yè)主來我縣參與全域旅游產業(yè)開發(fā)。
【成縣全域旅游發(fā)展情況調研報告】相關文章：
全域旅游調研報告07-26
旅游業(yè)發(fā)展情況的調研報告12-01
旅游發(fā)展調研報告01-04
旅游發(fā)展調研報告11-17
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告12-06
家庭農場發(fā)展情況調研報告06-21