鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)監(jiān)督情況的分析調(diào)研報告

　　建立健全村級財務(wù)管理制度和保障正常運轉(zhuǎn)的監(jiān)督機制，使財務(wù)工作規(guī)范有序，逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。當前的重點是要加強對基層財務(wù)管理的組織領(lǐng)導和規(guī)范制度、夯實基礎(chǔ)、強化監(jiān)督、落實公開、抓好業(yè)務(wù)培訓等為重點，切實加強農(nóng)村村級財務(wù)管理工作。

　�。ㄒ唬┞鋵嵷攧�(wù)公開制度。

　　一是要公開及時。村級財務(wù)情況要嚴格按照的要求至少要每季度公布一次，集體財務(wù)往來較多的村和條件許可的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據(jù)需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是要內(nèi)容具體。凡是上級和村民要求公開的財務(wù)項目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要具體到人具體到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是要程序規(guī)范。要按照上級有關(guān)財務(wù)公開規(guī)定，進一步明確和規(guī)范財務(wù)公開流程，認真發(fā)揮村財務(wù)監(jiān)督小組、鎮(zhèn)財政所和經(jīng)管站的三級會審作用。對審核不符合財務(wù)公開要求的，要責令糾正；對規(guī)避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。同時，要進一步完善村務(wù)公開制度、村民代表會議制度、村民理財制度，健全“村務(wù)管理章程”和村規(guī)民約，使計生指標、企業(yè)承包、工程招投標、宅基地分配、義務(wù)攤派、救災(zāi)救濟物資發(fā)放和扶貧資金使用等方面的工作在陽光下運行。

　　（二）加大財政投入，建立“村賬鄉(xiāng)管”穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

　　一是實行“村賬鄉(xiāng)管”后，村級過去因發(fā)展公共事業(yè)的負債全部暴露出來。由于村級收入來源渠道的萎縮，要實行以獎代補的辦法，促進村級積極消化歷史欠賬，緩解村級債務(wù)矛盾。二是進一步加大對村級組織公共支出的保障力度。由于實行了“村賬鄉(xiāng)管”，村級財務(wù)管理更加規(guī)范，村級亂收亂支行為得到遏制，有效杜絕加重農(nóng)民負擔的行為。因此，要進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，建立村級組織公共支出的合理保障機制，保證村級組織有效運轉(zhuǎn)。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)�！按遒~鄉(xiāng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門增加了比較繁重的工作任務(wù)，要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)，充實人員，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務(wù)經(jīng)費支持，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合理的支出需要。

　　（三）抓好定期監(jiān)督檢查。

　　實行村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心人員很難全面了解掌握村級經(jīng)濟活動情況，只能對村里交來的原始憑證進行審核，往往會出現(xiàn)真假難辨、魚目混珠的問題。因此，不但要在收支票據(jù)審核時要嚴格把關(guān)，還要定期到村社開展財務(wù)檢查，掌握一手資料，加強村級經(jīng)濟活動的監(jiān)督。

　�。ㄋ模�強化綜合治理，建立健全協(xié)作機制。

　　財政、審計等有關(guān)部門要密切配合，形成合力，加強對財政財務(wù)的管理和監(jiān)督以，逐步建立起各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通、查處及時的工作機制。財政部門也要要進一步建立健全有關(guān)管理制度，全加強對財政財務(wù)的監(jiān)督與管理，審計部門每年要根據(jù)預算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果，加大跟蹤監(jiān)督力度，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)存在的問題，并及時做出處罰機制，督促建章立制，規(guī)范管理，及進將檢查中的重大事項向同級政府報告，并依照有關(guān)規(guī)定公告審計結(jié)果和整改情況。

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