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鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況調查報告范文
近年來，隨著農村經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應運而生，并在鄉(xiāng)黨委、政府的引導和大力支持下發(fā)展壯大，它在解決農民增收、提高農民整體素質、推進農業(yè)產業(yè)結構調整等方面起到了非常重要的作用。然而，我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展壯大過程中也面臨著許多困難和問題，需要進一步總結經(jīng)驗，不斷加以改進和完善。
一、我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀
截至2011年9月底，我鄉(xiāng)現(xiàn)有農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織13個，其中專業(yè)協(xié)會9個（古坊鄉(xiāng)茶葉協(xié)會、上坊村茶葉協(xié)會、下坊村茶葉協(xié)會、古坊村茶葉協(xié)會、前進村茶葉協(xié)會、王程村茶葉協(xié)會、上坊村茭白專業(yè)協(xié)會、古坊村茭白協(xié)會、王程村高山蔬菜協(xié)會），專業(yè)合作社4個（XX縣古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社、古坊清源茭白專業(yè)合作社、XX縣上坊茭白專業(yè)合作社、XX縣互助種植專業(yè)合作社），共有會員（社員）近千人，帶動農戶2100戶。
二、我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用
�。ㄒ唬┰黾恿宿r民收入。經(jīng)調查凡是加入農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農戶收入都高于非成員農戶的收入。截至2011年9月底以茶葉協(xié)會為主當年銷售干茶39噸，銷售產值420多萬元,增收近80萬元；古坊蔬菜（蔬菜品種以茭白和芋頭為主）全部是通過協(xié)會和合作社銷售，2011年度共銷售蔬菜4300噸，實現(xiàn)產值1032萬元，增收近130萬元。
�。ǘ┨岣吡宿r民組織化程度。改革開放后，家庭聯(lián)產承包責任制給農村經(jīng)濟帶來了活力，但它很難適應新形勢下規(guī)模發(fā)展的需要，農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應運而生，將一家一戶分散經(jīng)營的農民組織起來，按照市場需求開展規(guī)模化生產、專業(yè)化經(jīng)營、系列化服務，引導同業(yè)農民有序地進入市場參與競爭，并積極發(fā)揮大戶示范引導帶動作用，逐步將土地經(jīng)營轉化為集約化、生產模式轉化為企業(yè)化，克服了種植和經(jīng)營規(guī)模過小的劣勢，從根本上改變了分散農戶在市場競爭中孤軍作戰(zhàn)的局面，增強了產品在市場的競爭力和抵御市場風險的能力，有利于形成品牌效應和規(guī)模效益。
�。ㄈ┨岣吡宿r民素質。通過參與合作經(jīng)濟組織的建設和管理，廣大會員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷以及民主決策等方面得到了實踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識，使他們自我組織、自我服務、自我管理的能力和自負盈虧意識得到進一步提高。
�。ㄋ模┐龠M了農業(yè)產業(yè)結構調整，加快了農業(yè)產業(yè)化進程。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織依托當?shù)刭Y源和產業(yè)發(fā)展情況，把農民組織起來，圍繞主導產業(yè)從事生產、加工、銷售等經(jīng)營活動，從而有效地促進當?shù)禺a業(yè)的發(fā)展壯大，推進農業(yè)產業(yè)結構調整，促進農業(yè)向規(guī)模化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。上坊村茭白專業(yè)協(xié)會2006年成立時基地面積只有400畝，到2011年已帶動全鄉(xiāng)五個村1000多農戶發(fā)展茭白3000多畝；古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社2010年試種芋頭成功，2011年種植面積已擴大到1600畝，茭白和芋頭收入已成為古坊農民增收的重要組成部分。
（五）為推廣標準化生產，打造品牌農業(yè)奠定了基礎。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過科技示范、組織培訓等多種形式，推廣新型實用技術，極大提高了農民的科學意識；根據(jù)市場需求和市場準入條件，對農戶實行產前、產中、產后統(tǒng)一服務，為培育特色產品、打造品牌產品奠定了基礎。上坊村、古坊村茭白協(xié)會和XX縣古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社、古坊清源茭白專業(yè)合作社、XX縣上坊茭白專業(yè)合作社、XX縣互助種植專業(yè)合作社嚴格按照“統(tǒng)一安排供種和栽插時間、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一品牌和包裝、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一銷售和結算”的模式運作，實現(xiàn)“風險共擔、利益共享”，有力推動了蔬菜產業(yè)快速健康發(fā)展，確保了產品綠色、有機、無公害，確保了食品安全，確保了產品有序上市銷售，古坊產出的的蔬菜以優(yōu)良的品質、純正的口感暢銷武漢、南昌、九江等大中城市，下坊村茶葉協(xié)會的“長嶺蘭芽”成為我省農產品著名品牌，連續(xù)三年獲得“中茶杯”全國評比一等獎、特等獎后，被授予金獎。
（六）提高了農產品抗風險能力。在農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的帶動下大都有固定的銷售渠道，一般還有合同約定，一旦市場出現(xiàn)變化，能夠使成員的損失降到最低程度。
�。ㄆ撸┩七M了和諧社會建設。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實行自我決策、自我服務、自我發(fā)展、自負盈虧，不僅農民的生產經(jīng)營自主權得到了肯定和尊重，而且政府可以騰出更多的精力抓配套服務，進一步密切了黨群、干群關系。會員在生產經(jīng)營過程中即使遇到了一些困難和問題，也主要通過內部進行協(xié)調解決。同時一些農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內部通過開展有效的對口幫扶，帶動貧困戶發(fā)展生產，走共同富裕的道路，使會員之間的關系更加密切。
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三、我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行中存在的困難和問題
（一）農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展資金籌措難。政府雖大力支持農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，但在激烈的市場競爭中農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織仍處于弱勢地位，承擔著較高的市場風險和運營成本。在財政扶持上，盡管政府安排了部分專項資金扶持發(fā)展，但還是杯水車薪。在信貸支持上，農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向信用社貸款只能以農戶個人的名義得到小額信用貸款，且利率高、期限短，在產前、產中農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織只能靠個人集資來維持運轉。
（二）宣傳推介力度不夠。古坊地處偏僻的山區(qū)，交通不便、信息不暢，導致與外界聯(lián)系不密切，合作經(jīng)濟組織資金經(jīng)費又十分有限，產品包裝檔次低、宣傳推介不到位，外界不知道或不了解我們的產品，造成了產品品位高價位低。
�。ㄈ┛萍纪度胴酱哟�。古坊外出務工人員較多，在家的農民大多為老弱婦幼，文化程度相對較低，而培育新品種，提高農產品的品質和質量，必須具備一定的文化知識，而農技部門提供的服務難以滿足農民全方位需求，因此必須加大科技投入，加大培訓力度，增強農民的科技意識，培養(yǎng)出一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。
�。ㄋ模┻\作機制不規(guī)范，發(fā)展壯大難。我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖都建立了規(guī)范的章程，但難嚴格按照章程運作，處于松散半松散狀態(tài)，在蔬菜栽插時間安排、病蟲害防治、產品包裝、產品質量標準和銷售等方面雖有“六統(tǒng)一”的要求，但合作社和協(xié)會沒有硬性措施約束，很難達到理想的目的，由于利益鏈接不緊，產權關系不明，加上農民的合作意識較差，只看到眼前利益，有利就加入，無利就退出，合作組織的盈利都分光沒有積累，很大程度上制約了合作經(jīng)濟組織的進一步發(fā)展壯大。
四、我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進一步發(fā)展迫切需要解決的問題
�。ㄒ唬┗A設施建設步伐需加快。古坊是岳西重點的茶葉大鄉(xiāng)，但目前生產茶廠是個數(shù)多、單個生產量小且標準低，產品難以上規(guī)模上檔次、競爭力不強，需要政府支持新建一個規(guī)模大的高標準茶廠。我鄉(xiāng)蔬菜是以茭白和芋頭為主要品種，尤其是茭白是水生蔬菜，在生產過程中需要定時定量向田間供水，對水利設施灌溉要求嚴格，目前我鄉(xiāng)的水利設施很難滿足需要，需要政府加大對水利基礎設施的投入，靠合作組織自身無法解決。
�。ǘ┦卟似贩N尤其是茭白亟待更新或改良。由于農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織缺乏技術力量和資金，難以開發(fā)新品種，目前茭白單產不高，必須更新品種或因地制宜進行提純復壯，努力提高單產和品質。
（三）蔬菜無深加工企業(yè)，儲藏和運輸瓶頸亟待突破。古坊區(qū)位劣勢明顯，交通不便，無加工企業(yè)，有時蔬菜很難在當天運出或市場銷售不暢時，目前已建的冷凍庫存量小無法保證庫存量，因而導致產品品質下降，造成銷售收入降低。因此必須發(fā)展加工企業(yè)走農產品精深加工之路，或再建規(guī)模更大的冷凍保鮮庫以調節(jié)市場。
五、加快農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┩晟苾�(yōu)惠政策，推進加快發(fā)展。一是加大財政支農資金投入，支持新建一個規(guī)模大的高標準茶廠，改善水利基礎設施，繼續(xù)實施蔬菜包裝袋補貼，引進蔬菜新品種和進行品種改良；二是加大信貸資金支持力度，農村合作銀行要積極探索建立農戶貸款新機制，評定信用等級，合理確定信用額度，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間，為群眾提供快捷服務。
�。ǘ┡嘤滦娃r民，保障全面發(fā)展。建議把對農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員的培訓納入新型農民培訓計劃，安排專項經(jīng)費由鄉(xiāng)組織分層次對基層干部、組織成員和農民進行理論和現(xiàn)場實地培訓，努力提高廣大農民的整體素質，同時利用各類媒體加大宣傳力度，樹立先進典型，在全社會形成鼓勵支持農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。
�。ㄈ┙⒔∪鞣N機制，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。要健全服務機制，把服務滲透到產前、產中、產后的各個環(huán)節(jié)，形成功能齊全的服務體系；要健全內部保障機制，執(zhí)行好章程和相關制度，實行規(guī)范管理；要把農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本情況、運行狀況進行公開，處理好合作經(jīng)濟組織與農戶的利益分配關系，確保群眾和會員的合法利益不受侵犯，使更多的群眾了解、支持、參加、創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
�。ㄋ模┘訌娭笇Ш头⻊眨_保健康發(fā)展。必須正確處理好政府與農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的關系，加強指導和服務，要堅持家庭聯(lián)產承包責任制，不能影響農民自主經(jīng)營權，不能改變財產關系；要堅持農民“入會自愿、退會自由”和“民辦、民管、民受益”的原則；要堅持依托當?shù)刭Y源和主導產業(yè)，多種形式發(fā)展合作組織；要堅持以服務為宗旨的原則，大力幫助農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織解決發(fā)展中遇到的具體困難和問題，引導和促進專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康快速發(fā)展。
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