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關于我區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況的調研報告范文
按照自治區(qū)人大常委會2015年監(jiān)督工作計劃，自治區(qū)第十二屆人大常委會第十六次會議，將聽取和審議自治區(qū)人民政府關于我區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況的報告。為配合常委會做好審議工作，自治區(qū)人大常委會組成調研組，由常委會副主任覃瑞祥帶隊，于2015年３月至４月赴南寧、玉林、貴港、梧州、百色、河池等市及所轄部分縣（市）進行專題調研，實地走訪專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等，深入了解有關情況，廣泛聽取各方面對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的意見和建議。調研組還組織赴湖北、四川省學習考察農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的經驗和做法。4月上旬，調研組召開座談會，聽取自治區(qū)工信委、農業(yè)廳、林業(yè)廳、商務廳、水產畜牧獸醫(yī)局等部門有關農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況的匯報。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、主要成效
自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府十分重視農業(yè)產業(yè)化發(fā)展工作，出臺了一系列促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的政策措施�！笆晃濉睍r期提出農業(yè)產業(yè)化“十百千萬”行動計劃，“十二五”初期印發(fā)《關于打造農業(yè)千百億元產業(yè)推進農業(yè)產業(yè)化的意見》，確定了農業(yè)產業(yè)化“339”工作目標，重點做強蔗糖、畜禽、速豐林3個千億元產業(yè)，壯大糧食、水果、蔬菜3個五百億元產業(yè)，培育桑蠶、油茶、優(yōu)勢水產品、花卉、草食動物、中藥材、非糧生物質能源、奶水牛、農業(yè)生態(tài)旅游9個百億元產業(yè)。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的決策部署，各地各部門按照職責分工，積極制定各項具體措施，狠抓工作落實，我區(qū)農業(yè)產業(yè)化取得長足發(fā)展，為推動我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、保障主要農產品有效供給、促進農民增收發(fā)揮了至關重要的作用，“十二五”農業(yè)產業(yè)化目標有望較好完成。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一是傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2014年糧食單產實現(xiàn)連續(xù)3年創(chuàng)歷史新高，糧食總產創(chuàng)15年來最高水平；糖料蔗產量占全國的60%以上，居全國第一位；木薯產量占全國的70%以上，居全國第一位；香蕉、荔枝、龍眼產量居全國第二位，蔬菜產量居全國第五位，肉類和水產品產量居全國第八位；森林覆蓋率達62%，居全國第三位，木材產量占全國的31%，居全國第一位。二是新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。蠶繭產量占全國的45%以上，連續(xù)10年居全國第一位。截至2014年底，累計建設休閑農業(yè)景點和農家樂旅游點3700多個，接待游客3600多萬人次，產業(yè)總收入148.3億元。森林旅游2014年實現(xiàn)產值200億元，成為林業(yè)第三產業(yè)最大的增長點。三是優(yōu)勢產品、優(yōu)勢產業(yè)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中。近年來，我區(qū)加快農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)建設步伐，通過培育龍頭企業(yè)集群、拓展產業(yè)鏈條、打造區(qū)域優(yōu)勢品牌，促進了特色優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域化、規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展。目前，全區(qū)擁有2個國家級和7個自治區(qū)級農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。在優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展的帶動下，我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)初步構建了“四帶四區(qū)”的發(fā)展格局。
�。ǘ┊a業(yè)經營組織不斷壯大。
截至2014年底，全區(qū)共有農業(yè)產業(yè)化經營組織16377個，銷售額2239億元，相當于2013年全區(qū)農林牧漁業(yè)產值的60%。一是龍頭企業(yè)不斷壯大。2014年，全區(qū)規(guī)模以上龍頭企業(yè)從2010年的1180家增加到1596家，增長35.3%。其中，國家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)有31家，自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)有210 家，市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)有1000多家，初步構建起重點龍頭企業(yè)梯隊。龍頭企業(yè)已成為優(yōu)勢產業(yè)轉型升級的“火車頭”，農業(yè)產業(yè)化“339”工程確定的15個產業(yè)，都依靠龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。二是農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶蓬勃興起。截至2014年底，全區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展到1.85萬家，出資總額221.8億元，實有成員超過76萬戶；全區(qū)家庭農場發(fā)展到2000家。
�。ㄈ┊a業(yè)帶動農民增收能力增強。
各地不斷探索產業(yè)帶動農民增收的有效形式與途徑，努力把經營組織與基地農戶的利益聯(lián)結起來，帶動農民增收。一是通過訂單關系帶動農民增收。各地積極發(fā)展“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等形式，經營組織與基地農戶簽訂產品保價收購合同，并為基地農戶提供生產資料扶持、技術指導等。2014年全區(qū)龍頭企業(yè)訂單帶動農戶300多萬戶，農戶戶均增收2000元以上。比如，廣西雄達米業(yè)有限公司實施“公司＋基地＋科技＋農戶”的訂單農業(yè)模式，每年為4萬多農民增收5000多萬元。二是通過出租方式的土地流轉關系帶動農民增收。截至2014年底，全區(qū)累計流轉面積678萬畝，占農戶承包地總面積的20%以上。在土地流轉總面積中，出租方式占60%以上。廣西金穗集團每年支付土地流轉金6000多萬元，發(fā)放農民工工資4570萬元，基地農戶增收顯著。三是通過入股方式的土地流轉關系帶動農民增收。XX縣巴平村小規(guī)模探索了農戶土地入股公司的模式，經營組織和基地農戶按股分紅，增收激勵機制更加充滿活力。
�。ㄋ模┺r產品質量安全得到較好保障。
農業(yè)部2013年例行監(jiān)測情況表明，我區(qū)蔬菜樣品合格率為96.7％，水果樣品合格率為90.0%，均略高于全國平均水平。據(jù)食品藥品監(jiān)督管理部門2013 年對餐飲服務環(huán)節(jié)農產品抽檢，我區(qū)豬肉、雞鴨肉和牛羊肉合格率為96.79%，魚蝦、貝類合格率為88.34%。近年我區(qū)沒有發(fā)生過大的農產品質量安全事故，農產品質量安全為中國—東盟博覽會每年順利舉辦作出了重大貢獻。這些都得益于農產品質量安全監(jiān)管制度、監(jiān)管能力和認證等方面的完善提高。一是在監(jiān)管制度方面，農業(yè)部門監(jiān)管機構已實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋，水產畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管機構已實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級覆蓋，監(jiān)管體系初步建立。二是在監(jiān)管能力方面，農業(yè)部門檢測機構已實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級覆蓋，并建立了省級農產品質量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了全區(qū)各市縣主要農產品農藥殘留數(shù)據(jù)數(shù)字化管理、網(wǎng)絡化傳輸、實時性監(jiān)測。水產畜牧獸醫(yī)部門已建成自治區(qū)、市、縣三級檢測體系，檢測體系逐步完善。三是在認證方面，無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品的“三品一標”認證取得較好成效。截至2014年底，全區(qū)累計認證無公害農產品1325個，綠色食品162個，有機食品58個，地理標志農產品43個。
�。ㄎ澹┺r產品流通工作取得新成效。
一是農產品市場網(wǎng)絡逐步完善。目前，我區(qū)已基本建成以大型區(qū)域性農產品批發(fā)市場為骨干、中小農產品產地批發(fā)市場為支撐的農產品產地批發(fā)市場體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場升級改造步伐加快，農產品冷鏈物流體系逐步建立。二是農產品產銷地對接、農超對接取得較好成效。自2011年我區(qū)被列為“南菜北運”農產品現(xiàn)代流通綜合試點省區(qū)以來，共建設24個農產品產地集配中心項目、6個農產品銷地交易配送專區(qū)項目、10條產銷商流鏈條，基本建成“南菜北運”產銷鏈條。積極引導大型連鎖超市與農產品產地建立長期、穩(wěn)定的采購關系，有力地促進農產品從田間到市場的直供直銷。三是農產品展銷、促銷活動十分活躍。自治區(qū)和各地通過舉辦“廣西特產行銷全國”系列促銷活動和建設廣西特產展銷中心等方式，較好地向外界推銷我區(qū)的農產品。各地還利用電子商務等新型銷售經營手段促進產品銷售。據(jù)統(tǒng)計，2014年我區(qū)電子商務成交額2100億元，相比2013年的1266億元增長65.9%，增幅高出內地平均水平40多個百分點。廣西XX縣平原農牧有限公司通過淘寶店銷售沙田柚等產品，網(wǎng)店年實現(xiàn)銷售收入300多萬元。
二、主要問題和困難
近年我區(qū)農業(yè)產業(yè)化雖然實現(xiàn)了較快發(fā)展，但與發(fā)達省區(qū)相比、與中央提出的農業(yè)現(xiàn)代化要求相比，仍差距不小，集中表現(xiàn)為農業(yè)產業(yè)化經營組織仍較弱小，優(yōu)勢產業(yè)缺乏核心競爭力，帶動農民增收難度仍較大等。
�。ㄒ唬堫^企業(yè)規(guī)模小，抗風險能力不強。
一是知名大企業(yè)少。我區(qū)缺少領軍全區(qū)甚至全國現(xiàn)代農業(yè)的大企業(yè)，目前僅有1家企業(yè)產值過100億元，1家產值超50億元。二是地區(qū)發(fā)展不平衡。經濟發(fā)達地區(qū)的龍頭企業(yè)較多較大；欠發(fā)達地區(qū)產業(yè)開發(fā)難度較大，龍頭企業(yè)較少較小。三是抵御自然、市場和政策風險能力弱。企業(yè)以傳統(tǒng)種養(yǎng)居多，基地設施化水平不高，產業(yè)鏈短，不具備核心競爭力，不掌握行業(yè)話語權，易受自然災害、價格波動、政策變動的影響，如近年的禽流感致使一批養(yǎng)殖企業(yè)一直在困境中艱難求存。
（二）知名品牌少，市場認可度不高。
一是特色產品品牌少。許多特色產品有口碑無品牌，特卻不優(yōu)，如我區(qū)的柑橘、沙田柚等一大批特色產業(yè)，在區(qū)內雖知名度較高，但由于缺少品牌，出到區(qū)外就少有人知曉。二是品牌不突出。已形成品牌的產業(yè)，同質產品多，眾多中小品牌混雜發(fā)展，如我區(qū)蔗糖產業(yè)雖占據(jù)全國半壁江山，但100多家糖廠各自為戰(zhàn)，沒有一個品牌能打響，連廣西人都說不出本土糖品牌。相較于已在全國打響的“四川泡菜”、“貴州茶葉”等品牌，我區(qū)目前尚無區(qū)域性、行業(yè)性的統(tǒng)一大品牌，產業(yè)優(yōu)勢沒能很好地轉化為市場效益。
�。ㄈ┮欢a業(yè)融合不夠，帶農增收力度不大。
一是農業(yè)“接二連三”不足。與農業(yè)產業(yè)配套銜接的加工、流通、餐飲服務業(yè)等沒能同步協(xié)調發(fā)展，特別是精深加工嚴重滯后，我區(qū)蔗糖、桑蠶、果蔬等多個主導產業(yè)優(yōu)勢突出，但以銷售原料或初加工產品為主，產業(yè)大卻不強。蔬菜采后處理加工率僅15%，水果初加工率不到20%。田陽小番茄今年不好賣，沒有加工做保障，只能大量爛在地里。二是帶動農戶增收能力不夠強。企業(yè)與訂單農戶之間主要是簡單的買賣關系，合作層次仍較低，農戶增收空間較小。以水產畜牧業(yè)為例，我區(qū)水產畜牧龍頭企業(yè)與農戶的聯(lián)結方式中，合同（含訂單）方式占65.3%，合作方式占16%，股份合作方式占5.2%，其他方式占13.5%。
�。ㄋ模┢髽I(yè)融資難，產業(yè)生產要素流失較嚴重。
一是貸款難貸款貴貸款慢。多數(shù)龍頭企業(yè)貸款需求缺口較大，企業(yè)貸款利息基本在7、8厘，有的甚至在一分以上；企業(yè)大多只能貸到短期借款，手續(xù)繁瑣，而且越急需資金周轉就越難貸款。二是財政扶持相對較少。自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化專項從2009年至今都是每年5000萬元，而2013年全國省均產業(yè)化專項已達1.3億元，市、縣資金扶持力度更弱，不少市每年至多安排二、三百萬元。三是征地用地難。農業(yè)企業(yè)難以拿到足夠指標，甚至拿不到指標，而且征地手續(xù)多審批慢。四是人才和技術缺乏。缺少各類高水平的經營管理和科技研發(fā)人才，企業(yè)和產業(yè)發(fā)展缺少強有力的科技支撐。
造成以上問題和困難，有我區(qū)經濟基礎和產業(yè)基礎較薄弱、近年國家經濟下行壓力較大、國內外市場波動加劇等客觀原因，也有主觀上的原因，主要體現(xiàn)在以下4個方面：
一是思想認識不到位。
一些地方和部門對農業(yè)產業(yè)化認識不深刻。首先是沒有充分領會新時期發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的戰(zhàn)略意義，對農業(yè)產業(yè)化在扶貧增收、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、全面建成小康社會中的重要作用認識不足，定位高度不夠，推進措施不力。其次是對農產品加工和流通是農業(yè)產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)認識不足，對農業(yè)多功能和一二三產業(yè)融合了解不多，重生產輕加工，滿足于鮮銷、賣原料，片面追求擴大生產規(guī)模。
二是缺乏科學規(guī)劃和落實。
自治區(qū)和大多數(shù)地方都沒有制定專門的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，缺少對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的長遠謀劃和有效政策；一些地方即便有規(guī)劃也因缺少具體工作方案和責任分工，可操作性不強。已有的資金、土地、水電、稅收等扶持政策，因一些部門服務龍頭企業(yè)意識不強，造成落實不到位。
三是體制機制不夠健全。
首先是農業(yè)產業(yè)化管理體制不順，產業(yè)化強調產加銷一體化，目前我區(qū)農業(yè)產業(yè)化、農產品加工和農產品銷售職能分別劃歸農業(yè)、工信和商務部門，造成產加銷脫節(jié)。其次是考核機制不健全，目前對各級政府主要領導的考核沒有設置發(fā)展產業(yè)化指標，沒有形成工作督促力。再次是利益聯(lián)結機制不緊密，對完善產業(yè)化利益聯(lián)結機制缺少監(jiān)督，在總結和探索推廣新模式方面經驗不多。最后是農村改革滯后，推進土地流轉進度仍較慢，制約規(guī)�；s化經營發(fā)展。
四是服務保障跟不上。
首先是企業(yè)問題解決難，企業(yè)反映心聲的機會少，對企業(yè)問題解決沒有跟蹤落實。其次是市場信息服務不足，缺少及時反饋價格信息、預警信息等的綜合信息服務平臺，市場引導不夠。再次是技術支撐體系不強，在統(tǒng)籌構建科技服務平臺和推動行業(yè)重大技術攻關方面措施不力。最后是金融保障服務不足，貸款擔保體系尚未健全，農業(yè)項目見效慢風險大致使商業(yè)銀行放貸謹慎。農業(yè)保險推廣慢，目前我區(qū)政策性農業(yè)保險主要針對甘蔗、水稻、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林，其它產業(yè)保險推進較慢。
三、幾點建議
目前我國經濟正處于轉型升級階段，今年的中央農村工作會議和中央一號文件對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展作出了重要部署，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展面臨良好機遇。我區(qū)要按照中央的決策部署，圍繞做強做大我區(qū)農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，促進農產品加工、流通以及產品質量提升，努力把廣西打造成國家熱帶亞熱帶特色農業(yè)示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)引領區(qū)、以冬季蔬菜為主的農業(yè)開發(fā)區(qū)、打造外向型農業(yè)發(fā)展先行區(qū)和熱作農產品貿易中心，全力做好農業(yè)產業(yè)化工作。為實現(xiàn)上述目標，建議各級政府和有關部門強化以下6個方面：
�。ㄒ唬⿵膽�(zhàn)略和全局的高度提高認識。
要準確把握中央對新形勢下加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的要求，從全局的高度認真領會發(fā)展我區(qū)農業(yè)產業(yè)化的重要意義。一是要確立農業(yè)產業(yè)化的重大戰(zhàn)略地位。要牢固樹立扶持農業(yè)產業(yè)化就是扶持農業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀念，把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化作為深化農村改革、推進農業(yè)現(xiàn)代化、促進農民增收、全面建成小康社會的重要抓手，切實把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化列上各級政府的重要議事日程，主要領導要親自抓產業(yè)化工作，深入研究并及時解決好產業(yè)化發(fā)展中的關鍵問題，推動產業(yè)化有突破性的發(fā)展。二是要樹立全產業(yè)鏈觀念。農業(yè)產業(yè)化是產加銷一體化的完整產業(yè)鏈，發(fā)展農產品加工、流通等服務業(yè)是增加產業(yè)化效益的關鍵環(huán)節(jié)，只有產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都同步協(xié)調發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化才能有大發(fā)展。當前重點是要樹立長遠發(fā)展意識，以農產品精深加工為戰(zhàn)略突破口，積極發(fā)展與加工、流通、配送等相配套的服務業(yè)，努力打造全產業(yè)鏈、價值鏈，推動上中下游產業(yè)有機銜接，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
�。ǘ┛茖W做好專項發(fā)展規(guī)劃。
自治區(qū)、市、縣三級要把農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃作為國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，認真做好“十三五”時期農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。一是要謀劃好產業(yè)布局。要立足當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和資源特色，大力培育各類產業(yè)化經營組織，重點把農產品加工、冷鏈倉儲、市場流通布局到優(yōu)勢產區(qū)，推動企業(yè)集聚、產業(yè)集群，構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)化生產、規(guī)�；洜I格局，形成功能互補、分工協(xié)作的完整產業(yè)體系，促進產業(yè)優(yōu)化升級。二是要做好關聯(lián)目標相互銜接。制定農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃要注重與全面建成小康社會、土地利用、城鎮(zhèn)化、扶貧等發(fā)展規(guī)劃相銜接，推動各種要素有機結合、各項工作相互促進，充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化更深層次的作用，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化與經濟社會建設同步快速發(fā)展。三是要落實責任分工。要根據(jù)規(guī)劃內容制定配套的生產、加工、流通等各專項工作方案，工作方案要確立工作目標，細化具體工作及進度，明確責任分工，強化監(jiān)督措施，切實提高發(fā)展規(guī)劃的可操作性。
�。ㄈ┩晟仆苿赢a業(yè)化發(fā)展的體制機制。
一是理順農業(yè)產業(yè)化管理體制。按照農業(yè)產業(yè)化發(fā)展內在規(guī)律的要求，并借鑒有關省的做法，調整有關工作職能，建議自治區(qū)人民政府將農產品加工職能統(tǒng)一歸口到農業(yè)產業(yè)化工作機構，推動產加銷協(xié)調發(fā)展。二是完善領導考核獎懲機制。在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展重點市、縣以及農業(yè)產業(yè)化重點項目所在地，將產業(yè)化工作和發(fā)展成效列入主要領導考核及縣域經濟考評體系，并增加考評權重。三是完善產業(yè)化利益聯(lián)結機制，引導和支持各類產業(yè)化經營組織多形式聯(lián)合與合作，積極探索帶動農戶面更廣、農企共同增收更顯著的新模式。加快探索推行農戶土地入股模式，讓農戶獲股份分紅，與公司形成更緊密的利益共同體。大力推廣規(guī)�；洜I模式，讓農戶既獲地租，又轉變?yōu)楫a業(yè)工人獲工資收入。結合創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)，在示范區(qū)開展新型利益聯(lián)結機制試點工作，推動示范區(qū)的產業(yè)化經營先行示范。四是完善土地流轉機制，加快農村土地確權頒證，積極探索建立農村土地流轉交易中心、中介機構等，促進土地流轉規(guī)范化、網(wǎng)絡化、開放化、多元化，滿足規(guī)模化集約化經營的需求。
�。ㄋ模⿵娀瘜r業(yè)產業(yè)化發(fā)展的服務。
一是建立領導掛鉤服務企業(yè)和政策落實督查制度。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展重點市、縣和農業(yè)產業(yè)化重點項目所在地政府主要領導要掛鉤幫扶本地主導產業(yè)的領軍企業(yè)，努力做到“一業(yè)一策”“一企一策”，切實幫助解決產業(yè)和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。每年由自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化工作機構開展產業(yè)化扶持政策落實情況督查，針對產業(yè)化經營組織反映突出的問題，聯(lián)合有關主管部門開展專題調研，拿出解決方案，并對問題解決進行跟蹤。二是引導打造大型企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。通過資金獎補、掛鉤服務等措施，引導行業(yè)領先企業(yè)采用兼并重組、股份合作等方式整合資源，爭取發(fā)行企業(yè)債券或上市融資，加快培育我區(qū)標志性大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。三是強化技術支撐體系。搭建產業(yè)化經營組織與各類科研機構開展常態(tài)化合作的大平臺，支持產業(yè)化經營組織和科研機構聯(lián)合開展行業(yè)重大技術攻關，以高新技術引領和推動農業(yè)產業(yè)化更大發(fā)展。加快完善引進人才的政策措施，由自治區(qū)統(tǒng)籌引入高級科技人才和經營管理人才。四是建設服務“三農”信息平臺。加快建立和完善覆蓋全國的農產品供求、價格信息和預警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時有效指導產業(yè)化經營組織調整生產經營。建議由自治區(qū)農業(yè)部門牽頭建設政府支持、市場化運作的廣西農產品電商平臺，將全區(qū)優(yōu)勢特色農產品“一網(wǎng)打盡”。繼續(xù)支持各地圍繞本地主導產業(yè)、特色風俗等，舉辦形式多樣的農產品節(jié)慶活動和展示展銷，通過拓展農業(yè)產業(yè)的文化內涵，助推產業(yè)知名度提升。五是加快推廣政策性農業(yè)保險。積極爭取和充分利用好國家和自治區(qū)配套的保費補助，引導龍頭企業(yè)、合作社牽頭帶動訂單農戶投保，擴大保險覆蓋面。在大力推動災害險的同時，根據(jù)我區(qū)實際探索設立產量險、價格指數(shù)險等，進一步增強風險保障能力。
（五）加大資金投入力度。
一是切實加大專項資金扶持力度。各市、縣要加快設立農業(yè)產業(yè)化專項扶持資金，每年各級財政要根據(jù)經濟發(fā)展水平適當增加產業(yè)化專項。對自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化專項扶持資金，要完善核準扶持機制，適當減少扶持前置條件和降低扶持要求，適當向欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)傾斜；要強化資金扶持的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確定的重點扶持導向要保持3至5年不變，符合重點扶持導向的重大項目要連續(xù)扶持3至5年，提高扶持的有效性。要加大貼息扶持力度，撬動更多信貸資金投向產業(yè)化經營。二是抓好涉農資金整合扶持。進一步整合農業(yè)產業(yè)化、農產品加工、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等涉農發(fā)展資金，在不改變資金使用渠道、審批權限和各記其功的前提下，集中投入自治區(qū)確定的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展重點產業(yè)和重點項目。自治區(qū)層面要統(tǒng)籌策劃一批具有重大戰(zhàn)略意義的產業(yè)化項目，積極爭取國家各部委的大力扶持。三是引導和鼓勵社會資金投入。首先是深化政銀企合作，推動金融機構創(chuàng)新支持方式，推行授信貸款，探索土地承包經營權、活物動產和經濟作物未來收益權抵押貸款等；加快完善貸款擔保體系，探索建立由財政注資的自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化擔�；�，為自治區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)和示范合作社提供貸款擔保。其次是創(chuàng)新農業(yè)投融資機制，引導和支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農村資金互助社及小額貸款組織等新型農村金融機構發(fā)展，自治區(qū)適時探索成立政策性農業(yè)投資公司。再次是大力引進民間資本和境外資本，抓住國家建設“一帶一路”的機遇，依托中國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會等平臺，積極策劃各類招商引資活動，吸引國內外有實力的龍頭企業(yè)和投資機構來我區(qū)投資發(fā)展。
�。┳ズ棉r產品質量安全監(jiān)管。
一個質量問題足以擊垮整個區(qū)域、整個行業(yè)，要以最嚴格的措施保障農產品質量安全。要全面落實《自治區(qū)人民政府關于進一步加強農產品質量安全監(jiān)管工作的意見》，推動我區(qū)農產品質量監(jiān)管工作上新的臺階。一是加強農產品質量安全監(jiān)管。引導和督促產業(yè)化經營組織建立健全生產、加工、流通各個環(huán)節(jié)的標準體系，大力推行標準化生產，全面建立產品質量追溯制度，實行產地環(huán)境、投入品使用、生產、加工、流通等全程監(jiān)控，樹立廣西農產品生態(tài)、優(yōu)質、安全的形象。要強化多部門合作的監(jiān)管機制，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產品進入市場。二是加大對不合格農產品查處力度，加強聯(lián)合執(zhí)法，督促生產者履行主體責任；開展農產品企業(yè)誠信體系建設，實行“黑名單”制度，凡列入“黑名單”企業(yè)，及時在社會上曝光，一律不得享受扶持優(yōu)惠政策。三是積極打造廣西大品牌。完善爭創(chuàng)名牌的激勵機制，積極開展 “三品一標”等各項品質認證和規(guī)范化管理認證等，促進特色產品品牌化經營。加快創(chuàng)建區(qū)域性大品牌，引導和支持行業(yè)領先企業(yè)強強聯(lián)合，整合行業(yè)品牌資源，推出全區(qū)統(tǒng)一的行業(yè)品牌，建議先行打造廣西蔗糖、廣西絲綢、廣西三黃雞、廣西中草藥、廣西富硒產品等大品牌，自治區(qū)層面要通過媒體宣傳、展會展示、營銷網(wǎng)點布局等造勢助推。
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