會議報告的格式

　　在學習、工作生活中，報告與我們的生活緊密相連，報告根據用途的不同也有著不同的類型。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的會議報告的格式，希望對大家有所幫助。

　　構成是：標題、會議名稱及報告時間、報告人姓名、稱謂、正文。

　　（1）標題、會議名稱及報告時間的寫法有三種：

　　一是標題寫為公文式，然后在標題下面寫明會議名稱、報告時間。

　　二是標題寫為“××同事在××會議上的報告”，標題下寫明報告時間。

　　三是采用新聞式標題，正題點明主旨，副題寫清楚報告時間、會議名稱、報告名稱。

　�。�2）報告人姓名，寫在副標題之下，標明報告人的職務。如果標題中已含報告人姓名，此處則不寫。

　�。�3）稱謂。稱謂在正文開始前，單獨一行，頂格寫，可根據不同與會者選擇恰當的稱呼，一般多用“各位代表”、“各位同志”、“朋友們”等。

　　（4）正文。正文分為開頭、主體、結尾三個部分。

　　開頭講明受什么部門委托或代表某部門，向什么大會作某方面的報告，有的還說明請求大會審議。如：四川省七屆人大四次會議的《四川省人民代表大會常務委員會工作報告》開頭是：“我受四川省人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告我省七屆三次會議以來的工作，請予審議�！睆堭┤羰￠L在四川省七屆人大四次會議上的《政府工作報告》開頭為：“我代表省人民政府，向七屆人大第四次會議報告政府工作，請予審議�！�

　　主體部分是報告的核心內容。寫作本部分內容時，綜合性會議報告和專題性會議報告有所不同。

　　綜合性會議報告主體部分包括四個內容：一是講明工作背景情況；二是全面總結過去的工作的成績、經驗；三是指出存在的問題和應吸取的經驗教訓；四是安排出會后一段時間的工作任務。這四個內容的寫作不是平均用力的，往往總結成績、經驗，安排今后工作是最主要的，應著重寫作。值得注意的是有些在寫“存在問題”這一內容時，往往輕描淡寫，敷衍了事。這反映出報告人對問題的輕視，尚未認真總結本部門工作，未找出真正存在的問題。

　　專題性會議報告的主體部分有兩個內容：過去工作情況和今后工作的計劃。過去工作情況包括：介紹工作背景、概括工作取得的成績、總結工作經驗、指出存在的問題四個方面。今后工作計劃的內容應寫明：具體指標、應采取的步驟、措施和提出的建議。有的報告又把措施、建議內容單獨劃分為一部分闡述。

　　結尾部分，多是提出希望和號召。這一部分雖然短小，但應具號召力而又不落俗套。有的報告從禮貌出發(fā)還要另起一段寫上“我的報告完了，謝謝大家�！庇械膶ｎ}性會議報告還采用自然結尾的方法，以主體部分的內容作結。

　　1、會議調研報告

　　一、社會評議反映的熱點問題

　　在這次評議中，意見超過200條的有4家，分別是市公安局、市教育局、市規(guī)劃局和市城市管理行政執(zhí)法局；超過100條的有7家，分別是市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市市政園林局、市紀委(監(jiān)察局)、市房管局和市食品藥品監(jiān)督管理局。上述11家單位，合計意見數占總意見數的57.23%。反映了越是與群眾聯(lián)系密切的單位，群眾的意見、建議越多，這既是對部門權力運行的監(jiān)督，也對政府的公共服務提出了更高要求。各界意見大致分布在以下八個方面：

　　(一)公共安全。主要反映社會治安、食品藥品安全、生產安全等方面。涉及到公安局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質監(jiān)局等部門，分別占這些單位意見總數的18.4%、54.2%、74.3%、37%和43.9%。內容為“兩搶一盜”犯罪活動時有發(fā)生，對企業(yè)“三合一”整治不嚴、安全隱患多，打擊假藥力度不夠大，食品摻雜有害物質、吃什么都不放心。

　　(二)城市管理。主要對道路交通管理、非法停車收費、流動攤販和流浪乞討人員管理、違章建筑多拆違力度不夠等方面提出意見，分別有165條，43條，88條和65條，道路交通秩序的意見占對市公安局意見的31.9%。主要反映交通擁堵、市區(qū)停車點供需矛盾突出、非法停車收費、流動攤販過多、拆違力度不大、以罰代管、職能部門配合不夠沒有形成合力等問題。

　　(三)城市建設。主要涉及發(fā)改委、規(guī)劃局、土管局、房管局、各指揮部等部門。城市規(guī)劃方面意見為124條，主要是對城市規(guī)劃的前瞻性、規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性，規(guī)劃布局的合理性提出意見；拆遷安置方面意見48條，主要對對安置房建設速度，安置房建設質量提出意見；另外對高房價、廉租房和經濟適用房等方面也提出了不少意見。

　　(四)生存環(huán)境。主要反映市容不整潔、河道整治效果不明顯、環(huán)境執(zhí)法力度不到位等問題。如對溫瑞塘河整治提出86條意見，塘河兩邊違建嚴重，拆違緩慢，大量生產和生活廢水、垃圾直排入河；市容不整潔方面意見51條，城市垃圾隨意傾倒，新城一帶空氣充滿刺鼻氣味；廣場健身活動噪音擾民及汽車喇叭噪音擾民，影響居民作息；對高污染企業(yè)打擊不徹底，對一些小型制革電鍍作坊監(jiān)管不力。

　　(五)教育文衛(wèi)。對市教育局提出了257條意見中關于擇校費的有135條意見，占52.5%；對看病難、看病貴問題依然反映強烈，提出了60條意見，占市衛(wèi)生局總意見數38.5%，收受紅包現(xiàn)象的意見有43條，占27.6%；對各種醫(yī)療廣告(包括涉及性疾病方面)方面的意見32條，占市文化廣電新聞出版局總意見數的72.7%。

　　(六)社會保障。企事業(yè)和行政機關工作人員的社會保險政策不一致，特別是企業(yè)工人退休工資低，門診不報銷，住院醫(yī)療報銷比例不高，退休后生活困難；對社會保險政策變化的具體情況宣傳不到位不及時，影響市民和企業(yè)依法享有社會保障的權益；對下崗職工、低保戶和殘疾人員等弱勢群體關心指導不夠；對低保戶審批不嚴格，一些不符合要求人員靠關系也能申請到低保戶。

　　(七)公平公正。收入分配差距拉大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及不同群體之間的收入差距過大；普通職工，特別是勞動密集型企業(yè)以及私營企業(yè)的職工和農民工的勞動報酬過低；資本分配太多、勞動分配太少，導致富者愈富，貧者愈貧；政府部門各種獎金津貼名目繁多，非透明、非規(guī)范性收入不同程度存在，部門之間差距也較大；司法公正方面對如何平等地對待訴訟主體的權利義務和公正裁判，如何體現(xiàn)適用程序法律和實體法律的公正做得還不夠；反映法官與律師有辦“金錢案、人情案、關系案”的現(xiàn)象存在；法院判決之后執(zhí)行難。

　　(八)反腐建設及機關作風。受楊湘洪和出國考察團事件影響，今年對反腐倡廉方面的意見明顯增多，反映腐敗問題的意見有68條，占市紀委(監(jiān)察局)意見總數的59.6%。對、權錢交易等腐敗現(xiàn)象意見很大；商業(yè)賄賂整治工作要進一步推進；對公款消費、公費旅游、公車私用現(xiàn)象缺乏整治對策。機關作風方面的意見約占總意見數的10%，主要反映服務態(tài)度不夠端正，宗旨觀念不強，缺少主動服務意識；部分執(zhí)法人員具有特權思想甚至帶有衙門習氣；公用車輛違規(guī)較多，有損執(zhí)法部門在群眾中的執(zhí)法公信力；案件居高不下，反映干部作風不夠扎實，解決問題的方法不多。

　　綜合分析上述八類問題,群眾對自身權益息息相關的社會環(huán)境和生存環(huán)境問題是關注的重點.

　　二、存在問題原因探析

　　(一)民生問題越來越受關注。隨著人民生活水平的提高和以人為本的執(zhí)政理念的推行，社會各界對民生問題越來越重視。從評議收集到的意見建議情況看，反映最集中的是與廣大群眾切身利益相關的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產、司法公正和社會治安等方面存在的突出問題，這一方面反映了人民群眾對民生問題的關注，另一方面也體現(xiàn)了人民群眾對政府服務的期待。這就要求政府部門在注重經濟建設的同時，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題，多為民辦實事，多讓群眾得實惠，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

　　(二)公共服務的需求日益增長。從分布情況看，意見建議涉及比較多的單位，如公安、教育、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)等部門都是直接面向群眾，提供公共服務的部門。這些部門都是提供公共服務的主要部門，群眾的關注度高，服務的范圍和內容面廣量大，與人民群眾提高生活質量關系密切，體現(xiàn)了人民群眾不斷增長的公共服務需求。目前，正處于經濟社會的轉型時期，在從管制型政府向服務型政府轉變的過程中，始終存在人民群眾日益增長的公共服務需求與政府公共服務和公共產品供給不足的矛盾。在溫州由于流動人口多，公共安全形勢依然嚴峻，城市管理壓力大；由于經濟比較發(fā)達，人民群眾對教育、醫(yī)療等教育衛(wèi)生方面的公共產品的要求就高；由于地域空間的限制和城市規(guī)劃的滯后，人民群眾對生存環(huán)境高度關注。

　　(三)社會管理體制機制尚不完善。政府部門職能的缺位、越位、錯位現(xiàn)象還不同程度存在，對社會管理的難點，有利益就爭，有責任就推。如食品安全、流動攤販和乞討人員的管理、公共環(huán)境治理、停車難亂收費等問題，由于多頭管理，沒有建立有效的協(xié)調機制和管理合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象，導致監(jiān)管缺失，成為管理的盲區(qū)。又由于責任主體不明確，政出多門，要么無人過問，要么越位爭權，難以形成高效、統(tǒng)一的工作機制，成為頑癥。這些問題有關部門既有管理的職責，又不完全是哪個部門的事，從而成為每次評議意見比較集中的共性問題。相關部門沒有從思想上、措施上真正把這些問題的整改工作擺上重要的工作日程，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，沒有建立健全長效管理機制，因而成效不明顯，群眾不滿意。

　　(四)輿論焦點成為意見的導向。在20xx年評議期間，剛好是楊湘洪出逃法國和赴美考察團事件的曝光，產生全國性影響，引起了社會的廣泛關注和熱議，所以這次評議的意見、建議中關于反腐和限制干部出國的呼吁就明顯增多。之前的溫富大廈失火事件和龍灣車輛爆炸事件，一時成為村頭巷尾的熱議話題，在意見建議中提出加強安全生產的呼聲就很高。近期影響全球的金融危機，又一次成為大家關注的重點。在全球金融危機的影響下，要求政府如何扶持企業(yè)走出困境，保增長、保穩(wěn)定、促就業(yè)就成為人民群眾更加關注的問題，也對經濟管理部門的服務提出了更高的要求，因此與企業(yè)有關的經濟管理部門，這方面的意見比往年有所增加。

　　(五)機關作風效能建設還有差距。幾年來，通過抓機關作風效能建設，我市機關干部的作風有了很大的轉變，效能有了很大的提高，但與人民群眾的要求還有較大的差距。社會評議中的意見建議有很大一部分是直接針對機關干部的作風效能，如服務意識、服務態(tài)度、服務質量等；有的建議意見是由于干部作風效能引起的，如執(zhí)法公正的問題、城市管理的問題等。特別是窗口單位，直接面向群眾，服務群眾，他們的作風效能直接關系和影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。一些參評單位沒能正確看待重點問題整改，沒有在改進機關機作風、改善服務方式上下功夫，為民解困的辦法措施不多，解決服務民生問題的動力不強，整改的力度和成效不明顯，從而影響了群眾的滿意度，造成連續(xù)幾年老問題重復提的現(xiàn)象。而只有真正重視整改，以整改的成效取信于民，才能獲得群眾的認可。如市公安局近幾年加大了打擊“兩搶一盜”力度，今年這方面的意見建議明顯減少。曾被評為不滿意單位的市房管局和市衛(wèi)生局，正是因為重視意見、建議的整改工作，不斷加大整改力度，不斷取得整改實效，才能使群眾滿意度持續(xù)提升。

　　三、解決問題的對策及途徑

　　通過歸納、分析、總結，我們認為通過以下途徑可以加大對熱點問題的解決力度。

　　(一)以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，樹立民本思想。緊緊圍繞市委“保穩(wěn)促調，統(tǒng)籌兼顧，開創(chuàng)溫州科學發(fā)展新局面”實踐總載體，引導市直機關各單位高度重視社會評議意見、建議，將群眾關注的熱難點問題列入學習實踐科學發(fā)展觀的重要內容。深挖問題、深究根源、深謀良策，著力在破除制約機制、創(chuàng)新解決機制上下功夫，推進熱難點問題的解決。按照科學發(fā)展觀要求，修訂不適應社會轉型形勢、不適合民生發(fā)展要求的規(guī)章制度，不斷完善解決熱難點問題的政策法規(guī)。加快政府職能轉變，推進服務型政府建設，引導市直機關各單位進一步樹立“民生為重”的思想，強化服務理念，拓展公共服務領域，擴充公共服務的層面和內容。

　　(二)探索建立熱點問題協(xié)調解決機制。有些意見、建議自社會評議開展以來，幾乎年年都被提出來，但整改成效還是不盡如人意，主要原因在于部門之間職能交叉，導致社會管理上的越位、缺位。對這一類問題，需要我們繼續(xù)深化行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在當前行政管理體制還未完全理順的情況下。建議建立由市委、市政府分管領導牽頭或明確一個具體牽頭單位，有關部門參與的“民生熱點、難點問題協(xié)調解決機制”，并明確分工，落實責任，從制度上保證多年重復提議的問題得到逐個解決。

　　(三)繼續(xù)深化機關作風效能建設。在前幾年開展機關效能建設取得成效的基礎上，堅持機關干部日常管理教育，引導工作人員牢固樹立宗旨觀念和為民服務意識，繼續(xù)嚴格效能監(jiān)管和“四條禁令”的貫徹落實，加強明查暗訪，保持高壓態(tài)勢，使機關效能始終處于良好狀態(tài)。完善各項聯(lián)系群眾、為民辦實事制度，深入基層、深入一線，著力解決群眾關心關注的熱點問題，推進解決“事難辦”。深化創(chuàng)建機關服務品牌活動，通過服務品牌創(chuàng)建活動，進一步深化行政審批制度改革，進一步理順和優(yōu)化工作流程，不斷改善管理方式，提升行政效能。

　　2、管理工作會議報告

　　前不久召開的房產工作會議，總結了20xx年工作，分析了面臨形勢，對今年的房產工作進行了全面部署。這次會議是房產管理專門工作會議，其主要任務是，全面貫徹落實房產工作會議精神，研究布置20xx年房產管理工作，進一步量化目標，落實責任，明晰措施，推進全市房產管理工作再上新臺階。下面，就去年工作情況和今年安排講兩個方面意見。

　　一、20xx年工作的簡要回顧

　　20xx年是房產系統(tǒng)各項工作取得豐碩成果的一年。一年來，我們按照市委、市政府的要求，上下同心、扎實工作，圓滿完成了全年各項經濟指標和工作任務。房地產市場繼續(xù)保持了旺盛的增長勢頭，第七、八屆“房交會”現(xiàn)場成交額連續(xù)突破了50億元大關；城市供熱工作不斷加強，新改（擴）建熱源和拆除聯(lián)片工程全面完成，供熱調控能力和城市集中供熱率進一步提高；城市低收入家庭住房保障制度初步建立，政府補貼住房建設和最低收入家庭住房保障制度的實施，解決了部分困難家庭的住房問題；直管公房租金征收、房屋修繕全面完成年度計劃指標，住宅區(qū)整治、拆違建綠、“平改坡”等工程全部竣工，危房治理和房屋安全管理得到了切實加強，居民居住環(huán)境有了進一步改善；《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及配套政策出臺實施，20項超期回遷項目的遺留問題得到了有效解決。信訪行風工作扎實有效，被市委、市政府授予沈陽市穩(wěn)定工作先進單位。

　　回顧一年來全市的房產管理工作，我們在六個方面取得了新的進展：

　　一是依法行政能力明顯提高。全面加強了拆遷、物業(yè)、住房保障等方面的法規(guī)建設；按照《行政許可法》的要求，及時清理了審批事項；建立了“統(tǒng)一受理、歸口管理、內部聯(lián)動、有效控制”的工作機制，規(guī)范了司法協(xié)執(zhí)程序。

　　二是“房產交易發(fā)證網絡系統(tǒng)”建設有序推進。房產轉讓、測繪、備案、抵押、檔案信息平臺和“圖屋合一”的房產空間數據庫建設全面啟動，商品房買賣合同網上備案工作開始試運行。

　　三是供熱應急和保障能力顯著增強。為應對煤炭價格上漲和持續(xù)低溫天氣的嚴峻形勢，市區(qū)政府及時增加了供熱補貼資金和救濟煤儲備；出臺了一系列供熱應急政策，加大了供熱調度和督查力度，全市供熱行業(yè)克服了許多困難，為供熱工作的平穩(wěn)運行提供了有力保障。

　　四是房產管量清查工作成效突出。全系統(tǒng)核實各類房產管量7264棟、1924.7萬平方米，清理房產專項資金1.84億元，目前已完成繕證1800棟，為進一步理順公房管理體制和實現(xiàn)“憑證管業(yè)”奠定了堅實基礎。

　　五是房屋拆遷管理體制得到進一步完善。組建了新的管理機構，理順了市、區(qū)管理職能，實施了拆、管分離，目前沈河、于洪等4個區(qū)已分別成立了拆遷公司，其他各區(qū)的調整和過渡工作正在進行之中。

　　六是區(qū)局改革工作邁出實質步伐。20xx年，鐵西區(qū)房產局和于洪區(qū)房產局，按照區(qū)政府的統(tǒng)一政策，積極籌措資金，基本完成了政企分開和轉制工作，使區(qū)局改革工作邁出了可喜步伐，取得了實質性進展。

　　上述成績的取得，是全市房產系統(tǒng)干部職工勤奮敬業(yè)，拼搏工作的結果。同時也得益于我們在實際工作中，堅持以人為本，執(zhí)政為民，各項工作贏得了人民群眾的支持和認可；得益于我們堅持依法行政，取信于民，保障了各項房產政策的有效實施；得益于我們堅持超前謀劃，科學安排，牢牢把握了工作的主動權；得益于我們堅持市區(qū)聯(lián)動，合力攻堅，圓滿完成和解決了市政府交辦的重點項目和急難問題；得益于我們堅持求真務實，落實科學發(fā)展觀，促進了房產事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　在肯定成績的同時，也必須清醒看到，我們的工作中還存在著一些亟待研究和解決的問題。房地產市場、物業(yè)、供熱等方面配套立法還相對滯后，業(yè)務程序銜接方面還存在漏洞和真空；一些拆遷和房地產開發(fā)的歷史遺留問題還亟待解決；管理手段的現(xiàn)代化程度還亟待提高；市、區(qū)兩級房產管理職能和機構設置還有待進一步理順，等等。這些問題，都應當引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

　　二、全力抓好20xx年的房產管理工作

　　按照全市房產工作會議確定的總體思路，今年房產管理工作的主要目標是：堅持依法行政，強化行業(yè)管理，打造誠信服務；繁榮房地產市場，辦好房交會，實現(xiàn)商品房銷預售1000萬平方米；做好供熱工作，完成拆除鍋爐房（煙囪）600座，新改擴建熱源31項；嚴格依法拆遷，完善住房保障體系，建好60萬平方米政府補貼房；抓好直管公房修繕，完善和提高使用功能，保證房屋完好率和住用安全；提升物業(yè)管理水平，完成拆違建綠、樓道和重點街路粉飾等任務；務實求是，改革創(chuàng)新，推動房產事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

　　為完成上述目標，今年必須著力抓好以下五方面工作：

　�。ㄒ唬┘訌姺慨a行政管理，依法履行好政府職責

　　房產行政管理是房產管理的核心內容。今年全局行政管理的重點是，深入貫徹落實《行政許可法》，加強法制建設，堅持依法行政，轉變政府職能，提高行政能力，建立起行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的“服務型”行政管理機制。

　　完善房產法規(guī)體系。健全的法規(guī)體系是依法行政的基礎和保障。今年要按照有法可依的要求，全面梳理房產管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，從實際出發(fā)，有針對性、有重點地做好立法五年規(guī)劃和年度計劃。今年，供熱、物業(yè)、房屋租賃要力爭出臺地方性法規(guī)；房地產交易、供熱特許經營要力爭出臺政府規(guī)章；對暫不具備出臺政府規(guī)章的管理事項，要抓緊制定全局規(guī)范性文件。局法規(guī)處要會同有關部門，切實做好上述工作，構建起較為完善的房產法規(guī)體系，努力做到有法可依，依法管理。

　　改進和規(guī)范行政審批。根據市政府第四次行政審批項目調整的結果，目前我局共保留五項行政許可。即：商品房預售許可，房屋拆遷許可，改變房屋設計使用用途、拆改房屋主體結構、明顯加大房屋荷載審批，新建供暖熱源審批和拆遷、供暖、物業(yè)、中介服務企業(yè)資質審批，這些行政審批事項是房產行政管理的核心和“窗口”。局法規(guī)處要會同相關部門，按照市政府的要求，結合房產工作實際，進一步嚴格申領要件，完善辦事程序，縮短審批時限；市級房產行政許可事項要全部實現(xiàn)進廳辦理；要求區(qū)級許可事項也要進廳辦理，對暫不能進廳的，要指定地點、部門和責任人，實行“一站式”辦公。要切實加強對行政審批大廳房產窗口的管理，健全各種制度，提高辦事效率，建立駐廳工作人員交流制度，選派優(yōu)秀人員進廳工作，創(chuàng)建房產行業(yè)文明高效服務的品牌。

　　強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。各級房產管理部門要嚴格按照法定程序行使權力，履行職責，保證房產法律、法規(guī)、規(guī)章得到正確實施。要加強對基層執(zhí)法單位及受托機關的監(jiān)督檢查，規(guī)范具體行政行為。要加強與市、區(qū)行政執(zhí)法部門的工作銜接，特別是對違章拆改和房屋租賃行為，要建立與有關部門互動的協(xié)查協(xié)管機制，維護行政行為的嚴肅性和管理人的合法權益。要嚴格實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和行政過錯追究制，真正做到行為有規(guī)范，權力有制約，過程有監(jiān)控，違法有追究。

　　積極開展法制宣傳和服務。開展形式多樣的房產法律、法規(guī)及政策宣傳活動。局法規(guī)處和各“窗口”單位，要圍繞人民群眾關心的事項，編寫方便實用的辦事指南，便于市民了解政策，知曉程序；局宣傳部要會同相關部門，編制各行業(yè)年度宣傳計劃，要根據全局不同時期的工作重點，有所引導，有所側重；全系統(tǒng)的各單位、各部門，特別是機關、事業(yè)單位要進一步落實首問負責制，切實做好房產政策的咨詢服務和解釋工作，為房產事業(yè)的發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

　�。ǘ�）強化房產行業(yè)管理，切實維護好人民群眾根本利益

　　要認真總結房產行業(yè)管理的經驗與教訓，學習和借鑒外省市的先進經驗和作法，切實加強行業(yè)指導、宏觀調控和市場監(jiān)管，通過管理方式、管理程序、管理手段的不斷創(chuàng)新，促進房產行業(yè)管理的科學化和規(guī)范化。

　　第一，繁榮活躍房地產市場。

　　一是搞活房地產交易市場。全力辦好春、秋兩季“房交會”，堅持政策驅動，創(chuàng)新形式，提升品位，進一步突出房交會特色，拓寬輻射范圍，引領住房消費，拉動經濟增長，切實把“房交會”辦成具有較高水平的房地產業(yè)盛會；適時選擇1－2個區(qū)級房地產交易市場，舉辦形式新穎的區(qū)域性“房交會”；做大、做活房地產交易中心市場，組織長期駐場的中介機構定期舉辦中、小規(guī)模的房地產交易展示會。加大沈陽房地產市場對周邊城市和地區(qū)的輻射作用，適時組織在沈部分房地產開發(fā)企業(yè)到周邊城市和地區(qū)參加各類“房展會”，保持我市房地產市場的持續(xù)繁榮。

　　二是完善市場服務體系。建立房地產市場定期分析制度，加強對市場走勢的研究和預測，為政府宏觀調控和引導住房消費提供依據；實行房地產市場信息發(fā)布制度，及時在網上公布市場相關政策，市場運行情況和各類違規(guī)案件，實現(xiàn)信息的公開與透明；加快房產產權交易網絡系統(tǒng)建設，4月底前必須正式投入運行，同時要認真做好網絡的運行維護及“擴容”工作，預設未來項目發(fā)展平臺，提升房產行業(yè)的管理和服務水平；進一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，住房個貸備案登記縮減至3個工作日，注銷登記實現(xiàn)即時辦結，為廣大住房消費者提供更加便捷的服務。

　　三是規(guī)范房地產市場秩序。強化商品房銷預售管理，6月底前全面實行商品房合同網上備案。嚴格房地產中介服務的市場管理，建立房地產估價機構、估價師誠信執(zhí)業(yè)和業(yè)績清單監(jiān)管機制，加強中介機構資質等級年檢和從業(yè)人員資格認證工作。發(fā)揮房地產估價、經紀協(xié)會的行業(yè)自律作用，提高整體素質，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　四是加強房屋權屬管理。房地產市場管理的重點和難點是房屋權屬管理。各級房屋產權登記發(fā)證部門要認真總結經驗，吸取教訓，嚴格登記要件，規(guī)范審批程序，落實房屋產權登記審查制度，依法依規(guī)做好確權發(fā)證工作。要進一步加強對基層發(fā)證部門的業(yè)務指導，建立和完善對受委托發(fā)證部門的監(jiān)管機制，嚴格錯案責任追究制度，堅決嚴懲惡意違規(guī)發(fā)證行為。同時，要全面清理遺留的違規(guī)發(fā)證問題，分出輕重緩急，制定解決措施，落實工作責任，限定解決時限，最大限度地化解風險。

　　第二，全面抓好城市供熱工作。

　　一是全面完成“建設熱源和拆除聯(lián)片”工程。今年全市計劃新、改、擴建熱源31項，拆除三環(huán)內鍋爐房（煙囪）600座，聯(lián)片供熱面積1836萬平方米。目前，熱源建設的規(guī)劃選址和各區(qū)的拆除計劃已基本確定，各區(qū)要抓緊組織熱源項目招標和開工建設，市供熱辦要全力做好熱源建設的各項前期準備工作。各區(qū)政府是“拆除聯(lián)片”工作的實施主體，各區(qū)局要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，充分認識此項工作的重要性和緊迫性，明確目標，落實責任，制定措施，打好攻堅戰(zhàn)，力爭4月初動工，確保9月底前全面完成任務。市供熱辦要全面做好工程的協(xié)調、服務和督查工作；市局也將把此項工作作為今年考核的否定性指標，實行重獎重罰。

　　二是積極做好今年的城市供熱工作。要認真總結好即將結束的這個采暖期的供熱工作，獎勵先進，批評后進，處罰過失。同時，要搞好全市供熱成本方面的調研工作，分析預測供熱走勢，為供熱企業(yè)做好服務，為市政府決策提供詳實依據。要根據20xx-20xx年度采暖期供熱運行和用戶投訴情況，確定重點整改區(qū)域，組織相關供熱單位進行集中整改；要督促各供熱單位認真落實“三修”計劃，抓好合理購煤和儲煤，抓實供熱收費，推行供熱服務卡，對超期“服役”的內外供熱管網有計劃地實施更新改造，不斷提高供熱運行質量和服務水平。

　　三是加強供熱市場監(jiān)管。在全市供熱行業(yè)積極推行特許經營制度，組織制定系統(tǒng)的供熱工作考核、信譽等級評價制度和嚴格的市場“準入”、“退出”制度，逐步實現(xiàn)法規(guī)授權經營，企業(yè)市場運作，政府行業(yè)監(jiān)管的新型供熱管理模式。我們即要積極支持供熱企業(yè)發(fā)展，又要嚴格供熱單位資質審查，集中清理整頓和規(guī)范供熱市場秩序。認真落實好《沈陽市冬季供熱運行管理規(guī)定》，規(guī)范供熱單位的經營、服務行為。

　　第三，進一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。

　　一是按時高質完成樓道粉飾和重點街路粉飾工程。按照城市管理工作會議的要求，今年要對城區(qū)內所有需要粉飾的住宅公用樓道進行粉飾，并恢復與完善樓道設施功能；還要按照規(guī)劃部門確定的街路建筑物立面粉飾方案，組織實施重點街路粉飾工程。對此，市、區(qū)兩級房產管理部門要按照“條塊結合，區(qū)域負責”的原則，健全組織，明確分工，落實責任。局物業(yè)處要會同供熱辦，在抓好和平區(qū)試點工作的基礎上，盡快制定樓道粉飾和設施完善的《技術質量標準指導意見》，并下達相應的投資計劃。各區(qū)要按照工程數量、質量標準和工程時限等要求，組織好工程招標，合理確定施工隊伍；要建立專群結合的質量監(jiān)管體系，公示有關施工內容，保證工程進度、質量和文明施工，力爭7月底前完成工程任務。同時，要抓好工程驗收，建立和落實好樓道和街路立面粉飾后的日常管理和維護機制，確保粉飾效果。

　　二是清理整頓物業(yè)管理市場。全面開展“貫徹《物業(yè)管理條例》，整頓規(guī)范物業(yè)管理市場”活動，重點排查開發(fā)遺留問題，查處物業(yè)管理企業(yè)違規(guī)違諾行為。對排查出的問題，要制定措施，限期整改；對整改不及時、不徹底的物業(yè)管理企業(yè)要依法依規(guī)嚴肅處理，直至取消物業(yè)管理資質；對一時難以解決的開發(fā)遺留問題，要落實責任單位，制定解決措施，明確解決時限；達到排查問題，整改有力，提升市場，規(guī)范行業(yè)的目的。

　　三是規(guī)范住宅區(qū)物業(yè)管理。加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的指導，重點指導好業(yè)主大會的成立和業(yè)主委員會的換屆改選工作；積極發(fā)揮社區(qū)、街道在物業(yè)管理過程中的參與、組織和監(jiān)督作用，探索將物業(yè)管理納入社區(qū)建設的有效途徑和區(qū)、街道、社區(qū)三級協(xié)調考核的長效管理機制；繼續(xù)抓好前期物業(yè)管理招投標工作，對所有新建小區(qū)全部進行公開招投標，實行先期介入管理；實行住宅小區(qū)分級分類管理，使物業(yè)管理的服務水平、收費標準基本與住宅區(qū)現(xiàn)狀及居民生活水平相適應；建立物業(yè)管理經理執(zhí)業(yè)信用檔案和物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案制度；加強維修資金歸集和管理，確保房屋修繕的正常進行；發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會等中介組織的作用，建立健全“行業(yè)”自律公約和自律機制，維護公平競爭，共同推動我市物業(yè)管理水平的進一步提高。

　　另外，要積極探索抓好普通住宅區(qū)物業(yè)管理的有效途徑和措施。市局物業(yè)處要組織專門小組，深入調研，形成解決意見，力爭使我市在普通住宅小區(qū)的物業(yè)管理方面能夠有所突破。

　　第四，加強房屋拆遷管理。

　　一是嚴格執(zhí)行《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及其配套文件，落實房屋拆遷“六項制度”和“四公開”，實現(xiàn)依法拆遷、“陽光”拆遷、“平安”拆遷。二是合理調控拆遷規(guī)模，從市情出發(fā)，編制好城市房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃。三是進一步理順拆遷管理體制，加快各區(qū)拆遷公司組建步伐，3月底前徹底實現(xiàn)拆管分離。四是強化拆遷市場管理，打破拆遷區(qū)域壟斷局面，推進市場化進程，在重點項目中推行拆遷委托招標。五是按照區(qū)域負責的原則，加大協(xié)調督導力度，堅持實行市、區(qū)領導包案負責制，妥善解決好歷史遺留問題，力爭今年打好拆遷遺留問題的翻身仗。

　　第五，強化房屋安全管理。

　　抓好房屋安全、危房治理和房屋防汛工作。全年組織開展三次房屋安全大檢查，春季重點檢查外墻面、陽臺等部位是否有凍害造成的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；夏季重點排查汛期房屋安全，落實好排險、躲險各項措施；冬季組織好綜合性的房屋安全檢查，堅決杜絕房屋安全事故的發(fā)生。各區(qū)、縣（市）房產管理部門，要在當地政府的統(tǒng)一部署下，落實區(qū)域管理責任，切實做好轄區(qū)內的房屋安全管理工作。

　�。ㄈ�）規(guī)范房產經營管理，努力完成好國有資產管理任務

　　直管公房是房產系統(tǒng)最大的資源。按照“憑證管業(yè)”的原則，今年的工作重點是建立新的直管公房管理體制，完善房產委托經營管理合同，實現(xiàn)直管公房經營管理的制度化、規(guī)范化。

　　第一，建立全新的直管公房管理架構。經市編委批準，我們在保留安全辦、質檢站、鑒定所各自職能和合署辦公的基礎上，增設了沈陽房產投資建設服務中心，新中心的一個重要職能就是，負責全市國有直管公房的產業(yè)、租賃、修繕、檔案等的具體管理工作。局物業(yè)處、財務處繼續(xù)分別履行產權人職責和資金管理職責，形成一種權屬、資金、經營適度分離的新型直管公房管理體制，這是建國五十年來直管公房管理體制上的一次重大變革。各相關部門一定要按照市局的統(tǒng)一部署，明確分工，做好銜接。局人事處要在3月底前完成投資建設服務中心的組建，并確定內部設置和相應職能�！靶轮行摹币�邊組建、邊工作，要根據房產管量清查及產權登記的實際，在6月底前完成“舊卡片”的封存和新檔案建立工作，形成完整的產業(yè)管理基礎資料；要加快開發(fā)微機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，規(guī)范化，適時并入市局的“大網”之中；要建立健全規(guī)章制度，明確崗位職責，規(guī)范工作流程，切實管理好、經營好這部分巨大的國有房產。各區(qū)局、直屬公司也應按照市局的機構設置，結合區(qū)局改革和企業(yè)轉制，從實際出發(fā)，適時調整直管公房管理機構。

　　第二，進一步完善房產經營委托管理。簽好國有直管房產、己售直管住房及主輔分離接收房產委托管理合同是做好直管房產經營管理的重要保證。市局有關部門要按照有關法律法規(guī)，本著平等、自愿的原則，進一步明確雙方權利義務，完善委托內容和標準，規(guī)范考核指標和程序，實現(xiàn)直管公房的契約管理。對未能完成委托經營指標及住戶意見較大的受托單位，除按合同規(guī)定予以處罰外，還要視情節(jié)終止合同，重新選聘受托單位。

　　第三，全面抓好房屋修繕工作。目前，直管公房經過幾年來的大規(guī)模修繕，房屋完好程度已明顯改善，今年是直管公房“補欠帳”修繕的“清底年”，之后直管公房的修繕將轉向正常的維修養(yǎng)護。為此，今年房屋修繕工作的目標是，按照“修危修急”的原則，完善和提高公房使用功能，保證房屋完好率和房屋住用安全。各有關單位要根據20xx年房產綜合計劃確定的修繕項目和投資計劃，認真安排好修繕工作。市局有關部門要組織專門力量，抓好立項、審批、監(jiān)管和驗收結算的各個環(huán)節(jié)，嚴格落實修繕責任制；要繼續(xù)實行屋面防水卷材、管材等大宗材料招標采購和房屋綜合維修、專項工程等招投標制度，加大效能監(jiān)察力度，切實提高修繕質量和水平，完善房屋住用功能。

　　第四，要加強房產財務計劃管理。一是建立“房產專項資金銀行專戶”管理制度。對房改售房資金、行政事業(yè)性收費、房產維修基金等全部實行銀行代收，實現(xiàn)專戶存儲；對下?lián)艿姆慨a專項資金，實行銀行專戶監(jiān)管，專項用于各區(qū)局的房屋綜合維修、專項工程修繕和市局指定用途的資金支出，實現(xiàn)房產專項資金的集中核算、�？顚Ｓ�。二是建立房產事業(yè)風險基金，解決因歷史遺留或管理體制等原因而引發(fā)的訴訟賠償，保障房產事業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。三是積極做好資金籌集工作，合理安排資金流向，管好用活存量資金，提高資金使用效益，確保全局重點工程的資金使用和房產專項資金的保值增值。四是調整房管物業(yè)企業(yè)會計核算體制。取消分公司財務核算部門，實行一級會計核算體制，建立健全內部規(guī)章制度，實現(xiàn)房管物業(yè)企業(yè)財務管理和會計核算的規(guī)范化。五是強化財務審計監(jiān)督工作。今年重點對房管單位資金使用情況實施跟蹤審計，確保資金使用方向和使用效益。同時，要結合房產工作實際，深入調查研究，抓好“十一五”規(guī)劃的論證和編制工作，提高規(guī)劃的預見性、科學性和指導性。

　�。ㄋ模┥罨�房產事業(yè)改革，積極引領行業(yè)發(fā)展

　　發(fā)展是目的，改革是動力。今年我們要在進一步深化住房制度改革的同時，加大事業(yè)單位改革步伐，穩(wěn)步引導和推進區(qū)局改革，切實增強房產經濟和房產事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內在動力。

　　第一，積極推進住房制度改革。重點落實好住房分配貨幣化補貼。一是按照有關政策，盡快召開全市住房委員會工作會議，落實住房補貼資金來源，確保市本級完成住房分配貨幣化指標5000萬元，利用售房款和自有資金發(fā)放補貼5000萬元。二是加大對城區(qū)及縣（市）住房分配貨幣化工作的指導，采取綜合手段，使市內七區(qū)條件較好的，落實補貼資金不低于500萬元；條件較差的，落實補貼資金不低于200萬元。三是按照“因地制宜、形式多樣、方案自選、民主決策”的原則，加強對企業(yè)住房分配貨幣化工作的分類指導，使占職工絕大多數的企業(yè)單位職工能夠盡快得到補貼。加快公房出售，全年出售公有住房70萬平方米，其中，自管房50萬平方米，直管房20萬平方米；妥善處理房改售房遺留問題，區(qū)別情況，制定措施，穩(wěn)妥解決。健全城市住房保障體系，全年市區(qū)兩級財政安排住房補貼資金2500萬元，計劃補貼家庭8000戶；對6000戶居住直管公有住房的“特困戶”進行租金核減。市區(qū)兩級房改部門要按照規(guī)定，抓緊落實補貼資金和房源，并切實做好租金補貼、實物配租、租金核減的申請、審核、公示、審批工作。市補貼房建設管理辦公室要積極抓好60萬平方米政府補貼住房建設工作，力爭3月中旬確定項目選址，4月底前開工建設，年內實現(xiàn)竣工；各區(qū)局要指定相應機構負責此項工作，并切實做好轄區(qū)內政府補貼房的銷售和入住工作。

　　第二，不斷深化事業(yè)單位改革。今年要在局機關和事業(yè)單位中全面實行工作量化目標管理績效考核。局人事處、組織部要根據全局主要工作及各單位實際，合理確定年度工作任務，量化工作指標，簽訂目標責任狀，明確考核及獎懲辦法。繼續(xù)在事業(yè)單位中推行干部聘任制和崗位工資制。各單位要結合實際，制定相應的實施細則；局人事處、組織部要統(tǒng)籌做好培訓、考試、競聘等相關工作，保證聘任工作的公平、公正、公開。有條件的單位可以實行“工效掛鉤”，最大限度地調動和發(fā)揮員工的積極性。同時，要根據房產事業(yè)發(fā)展的需要，適時調整事業(yè)單位機構設置，做到機構設置合理、職能清晰明確、運行平穩(wěn)高效。

　　第三，積極支持區(qū)局事轉企工作。事業(yè)轉企業(yè)是區(qū)局改革的重點和難點，各區(qū)局作為改革的主體，要在區(qū)政府領導下，按照“屬地屬人”的原則，借鑒鐵西、于洪以及外地房管單位的經驗，重點推進房管、建筑施工和供暖單位事轉企工作，加快實現(xiàn)政企、政事分開；也可以通過試點，實施股份合作，身份買斷等多種形式體制改革，在改革過程中既要積極、又要穩(wěn)妥，先易后難，審慎操作。對此，市局將加強指導，給予支持。同時，要進一步強化市區(qū)兩級行業(yè)管理，理順職能，明確責任，充分發(fā)揮區(qū)局作用和區(qū)域綜合優(yōu)勢，積極探索區(qū)域房產管理，特別是物業(yè)、供熱等方面與街道、社區(qū)的聯(lián)動協(xié)管機制。要加強與縣市房產部門聯(lián)系，作好業(yè)務指導，支持縣市房產部門專業(yè)工作，促進全市房產事業(yè)的整體協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄎ澹└愫米陨斫ㄔO，努力提高行政能力和司政水平

　　房產事業(yè)的各項工作與人民群眾切身利益息息相關。作為密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要“窗口”部門，房產系統(tǒng)在構建和諧社會中肩負著重要職責。我們只有不斷加強自身能力建設，提高行政能力和司政水平，才能使房產事業(yè)在“振興”中加快發(fā)展，在“先行”中有所作為。

　　首先，要層層落實工作責任，加大抓實力度。目標確定后，關鍵在落實，落實的好與壞，核心在責任。我們房產人都應該為我們的房產事業(yè)興旺發(fā)展真正負起責任。今年房產系統(tǒng)的各項工作艱巨而繁重，要完成好這些任務必須建立“一把手負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實”的工作責任制。要進一步明確市區(qū)分工，落實各自責任，該市局的工作，市局承擔；該區(qū)局的任務，區(qū)局領去。是主要領導的責任，主要領導負責；是分管領導的指標，分管領導完成。各單位、各部門必須要對所承擔的任務，進行細化、分解，明確主辦部門、協(xié)辦部門和責任人，提出各階段的目標和時間進度，保證事事有著落。特別強調的是三大目標，即建熱源和拆600座鍋爐房，60萬米補貼房及1000萬米商品房銷售，完不成要追究責任，完成好要給予獎勵。在完成重點目標上必須要有超常的務實作風，真抓真干的勁頭，確保任務的完成。局行政辦和各業(yè)務部門要加大督查力度，及時掌握工作進度，量化考核的深度，做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核，確保各項工作不折不扣地落到實處。

　　其次，要進一步提高各級領導干部的執(zhí)行能力和司政水平。今年，房產系統(tǒng)擔負著一系列重點工程和重要指標。這些工作，時間緊、任務重、要求高，涉及范圍廣、協(xié)調部門多，能否出色完成好這些任務是對房產系統(tǒng)各級領導干部執(zhí)行能力和司政水平的一次真實的檢驗和考驗。我們的各級領導干部，必須要學會在工作實踐中汲取新營養(yǎng)，經受新考驗，總結新經驗；必須要不斷在實踐中提高正確分析和科學預測的能力、駕馭市場經濟的能力、依法行政和誠信服務的能力、協(xié)調處理復雜事物的能力、統(tǒng)籌安排科學實施的能力。切實謀劃實施好每一個項目，協(xié)調解決好每一個問題，扎實推進好每一個步驟，使各級領導干部的執(zhí)行能力和司政水平在實踐中得到進一步錘煉和提高。

　　第三，要抓好隊伍建設和員工培訓。房產系統(tǒng)的廣大干部職工要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，樹立執(zhí)政為民，服務于民的思想，努力提高服務技能和服務水平，達到“求實效、有創(chuàng)新、起作用、見形象”的活動目標。要全面加大員工培訓力度，全系統(tǒng)上下特別是機關、事業(yè)單位，要結合工作實際，制定年度培訓計劃，加強法律法規(guī)、業(yè)務知識、要件流程和計算機應用能力的學習與培訓，舉辦各種培訓班、研討會和交流會，提高業(yè)務技能和依法行政能力，特別是“窗口”單位的工作人員，要做到熟知崗位政策、熟知辦事要件、熟知業(yè)務程序，成為本崗位的業(yè)務專家。同時，要建立和完善機關、事業(yè)單位工作人員考核制度，將考核情況作為年度考核的重要內容，作為任免、晉級、獎懲的依據之一。

　　最后，要加強黨風廉政建設和行風工作。全局上下要進一步加強反腐倡廉教育，落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔、勤政為民的實際行動，推動房產事業(yè)的健康發(fā)展。要以開展誠信服務，創(chuàng)建文明行業(yè)，培育先進典型為重點，進一步改進行業(yè)作風，樹立行業(yè)形象；要以貫徹“信訪條例”為主線，強化領導，落實責任，切實解決好人民群眾關心的難點、熱點問題，維護社會穩(wěn)定。

　　同志們，今年房產系統(tǒng)的各項任務十分艱巨，使命在肩，時不我待。希望全系統(tǒng)的廣大干部職工進一步解放思想，改革創(chuàng)新，團結奮進，務實求是，扎扎實實地做好20xx年的房產管理工作，為沈陽全面振興和構建和諧社會做出新的、更大的貢獻。

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