《無照經營查處取締辦法》的解讀

時間：2024-05-27 14:45:02 辦法我要投稿

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關于《無照經營查處取締辦法》的解讀

　　大家是否對無照經營具體條例存在疑惑呢?沒關系，以下是小編為大家?guī)淼年P于《無照經營查處取締辦法》的解讀的詳細內容，大家可以來了解一下!

　　解讀一：根據《無照經營查處取締辦法》第四條第二款規(guī)定，對于未取得許可審批手續(xù)而從事無照或超范圍經營的行為，公安、國土資源、建設、文化、衛(wèi)生、質檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產監(jiān)督管理等許可審批部門亦應當依照法律、法規(guī)賦予的職責予以查處�？梢姡ど绦姓芾聿块T作為政府的一個行政執(zhí)法部門，不包攬一切無照行為的查處。因此，在調查處理有些無照經營行為時，應當搞清楚該行為是否已經由有關部門正在調查處理，如果有，就應當根據“一事不再罰”的原則與有關部門進行溝通或者將案件依法移交。

　　解讀二：《無照經營查處取締辦法》采用列舉的辦法，利用第四條明確了五種情況是違法的，也就是解決了無照經營的表現形式。如果把“證”解釋為許可證，把“照”解釋為營業(yè)執(zhí)照，那么這五種情況可以歸納為：

　　(一)無證無照——應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無照經營行為;

　　(二)直接無照——無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無照經營行為;

　　(三)有證無照——已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無照經營行為;

　　(四)照已失效——已經辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經營活動的無照經營行為;

　　(五)無證有照——超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為。

　　這五種情況中，可以分為三類。

　　一類是“無證無照、直接無照、有證無照”，總之一個主要特征應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照但是從來就沒有營業(yè)執(zhí)照。在實際執(zhí)法中，直觀的標準是他沒有營業(yè)執(zhí)照，法律標準是依法他應當辦照。法律規(guī)定的是任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無照經營。

　　第二類是“照已失效”的情況。包括已經注銷、被吊銷、營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿三種情況的無照經營行為。

　　第三類是“無證有照” 的情況，這個“證”是指許可證或者其他批準文件。

　　研究《無照經營查處取締辦法》關于其他部門的有關條款：從實質權利義務比：

　　權利義務規(guī)定工商部門其他部門查處5種無照經營的類型全部 1、5兩項

　　查處無照經營的6個手段有取締無照經營的明文責任規(guī)定

　　有舉報無照經營的單位工商無照經營的處罰規(guī)定

　　結論：對無照經營的查處，工商部門是主要部門，負有主要責任;在直接無照、有證無照、照已失效、已經舉報四種情況下負有全部責任。

　　解讀三：《無照經營查處取締辦法》第九條規(guī)定，對涉嫌無照經營行為進行查處取締時，可以行使下列職權：(一)責令停止相關經營活動;(二)向與無照經營行為有關的單位和個人調查、了解有關情況;(三)進入無照經營場所實施現場檢查;(四)查閱、復制、查封、扣押與無照經營行為有關的合同、票據、賬簿以及其他資料;(五)查封、扣押專門用于從事無照經營活動的工具、設備、原材料、產品(商品)等財物;(六)查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經營場所。

　　查封扣押時限為15日，經縣級以上正職局長批準可延長15日。逾期未做出決定的，視為解除強制措施。

　　解讀四：《無照經營查處取締辦法》第十四條規(guī)定，對于無照經營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得;

　　觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任;

　　尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款;

　　無照經營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款;

　　無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品(商品)等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

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