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中山市促進加工貿易企業(yè)轉型升級暫行辦法
導語：企業(yè)轉型升級，是企業(yè)發(fā)展中的必經(jīng)階段，促進其發(fā)展，可以提高經(jīng)濟水平。下面是小編收集的中山市促進加工貿易企業(yè)轉型升級暫行辦法，歡迎閱讀。
第一條為進一步促進我市加工貿易企業(yè)轉型升級，提高我市外源型經(jīng)濟發(fā)展質量和水平，根據(jù)國家有關加工貿易企業(yè)轉型升級政策，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在本市依法設立的加工貿易企業(yè)，包括外商投資企業(yè)、來料加工企業(yè)和外貿企業(yè)。
第三條促進加工貿易企業(yè)轉型升級的具體內容：
(一)促進企業(yè)由貼牌生產(chǎn)向委托設計和自有品牌生產(chǎn)轉型，實現(xiàn)產(chǎn)品結構升級;
(二)促進企業(yè)由傳統(tǒng)加工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級;
(三)促進企業(yè)由低端、物耗型加工向高端、效益型加工轉型，實現(xiàn)增值能力升級;
(四)促進企業(yè)由出口海外市場向內外市場銷售轉型，實現(xiàn)集聚配套升級。
第四條為確保加工貿易企業(yè)轉型有序推進，應遵循以下工作原則：
(一)以政府引導、企業(yè)自愿為前提;
(二)以部門聯(lián)動、通力協(xié)作為手段;
(三)以規(guī)范流程、便利通關、形成機制為保障;
(四)以加工貿易企業(yè)原地不停產(chǎn)轉型為目標。
第五條各相關職能部門的工作職責：
(一)市外經(jīng)貿部門：
1.通過多種方式，對轉型工作進行正面宣傳和引導，對沒有轉型需求的企業(yè)繼續(xù)給予協(xié)調幫助，對確有轉型需求的企業(yè)提供政策指導，扶持企業(yè)做強做大。
2.因勢利導，擴大加工貿易企業(yè)內銷比重，通過建立部門聯(lián)動、重點監(jiān)管的工作機制，推動我市加工貿易企業(yè)向“高信譽、高附加值、低污染、低能耗”型企業(yè)轉型，加快加工貿易產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、轉型、置換和退出的進程。
3.把好引進、存量以及退出三個環(huán)節(jié)的外資管理和導向工作關口，按照“長大于消”的原則，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，采取措施穩(wěn)商、安商、護商和興商，為加工貿易企業(yè)增資擴產(chǎn)、做強做大提供信心保障。
(二)中山海關：
1.按有關規(guī)定，給予轉型企業(yè)一定過渡期限，保障企業(yè)保稅設備、保稅料件辦理結轉手續(xù)，減少退運環(huán)節(jié);并根據(jù)有關規(guī)定，支持企業(yè)繼續(xù)享受免稅、先征后返或補稅等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)順利結轉，避免影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。
2.進一步推廣深化保稅加工貿易流程再造改革，推廣紙質手冊電子化改革措施，不斷提高加工貿易保稅料件內銷計稅征稅工作效率，確保企業(yè)申請內銷渠道暢通。
(三)市發(fā)展和改革部門：
1.按照我市產(chǎn)業(yè)結構調整方向正確引導加工貿易企業(yè)轉型，鼓勵轉型企業(yè)從事《國家產(chǎn)業(yè)導向目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中山市產(chǎn)業(yè)導向目錄》的鼓勵類項目的生產(chǎn)。
2.符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類項目的轉型企業(yè)需要辦理購買國產(chǎn)設備退稅的，協(xié)助其向省發(fā)展和改革部門申請《符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項目確認書》。
(四)市檢驗檢疫部門要為轉型企業(yè)進口設備檢驗提供便利，簡化檢驗檢疫報檢手續(xù)，避免由于辦理設備檢驗檢疫證書問題導致結轉困難而停產(chǎn)。
(五)市稅務部門要為轉型企業(yè)辦理變更登記手續(xù)提供便利，設立專人或專窗受理，對當事人申報材料齊全的，應優(yōu)先給予辦理。
(六)市工商部門在為轉型企業(yè)辦理登記注冊時，對申請材料齊全，符合法定形式的，應優(yōu)先予以登記。
第六條建立方便快捷的保障機制：
(一)公布方便企業(yè)辦理轉型手續(xù)的操作指引。
各部門要根據(jù)各自的實際情況和業(yè)務辦理規(guī)定，印發(fā)具體的操作指引，并公布承諾辦理期限。
(二)安排專人專線提供轉型咨詢。
各部門要安排熟悉業(yè)務的專人，設立電話專線為企業(yè)提供咨詢和指導。
(三)設立“一站式”的受理窗口。
各部門要設立“一站式”受理窗口受理企業(yè)轉型申請，同一部門的各個環(huán)節(jié)由部門內部安排運作，避免企業(yè)申請人在同一部門不同科室之間來回辦理。
(四)制定大企業(yè)、直通車企業(yè)轉型跟蹤服務制度。
各部門要制定大企業(yè)、直通車企業(yè)轉型跟蹤服務制度，實行優(yōu)先辦理，并安排專人全程跟蹤解決企業(yè)轉型困難，必要時可特事特辦。
(五)不斷完善口岸部門大通關協(xié)調管理制度，各部門各司其職，加強業(yè)務指導，及時解決轉型工作中存在的問題。
1.對企業(yè)轉型過程中或后續(xù)管理中產(chǎn)生的問題，各部門可以自行解決的應及時予以解決;本部門難以解決的，及時向聯(lián)席會議報告，通過聯(lián)席會議協(xié)調解決。
2.各部門要高度重視加工貿易企業(yè)轉型升級工作，通力合作，積極配合，為我市有轉型需求的企業(yè)提供高效便捷的辦理通道，避免人為因素拖長轉型時間，導致企業(yè)流失。
(六)市政府實行定期情況通報和督辦制度。
為保障我市加工貿易企業(yè)轉型升級工作的順利開展，市政府定期對此項工作進行全市通報，并對相關部門的工作效率和工作進度實行跟蹤督辦，確保此項工作順利開展。
第七條鼓勵和扶持加工貿易企業(yè)轉型升級的措施：
(一)建立健全考評機制。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)引導政策及加工貿易企業(yè)準入標準和加工貿易分類標準，制定以企業(yè)經(jīng)營規(guī)模與效益、產(chǎn)品技術含量、產(chǎn)品附加值、加工生產(chǎn)環(huán)保標準為評價指標的考評方案，每年評選出轉型升級達標企業(yè)20家，市政府一次性給予每個企業(yè)獎勵10萬元。具體考評方案由市外經(jīng)貿會同經(jīng)貿、國稅、地稅、科技、環(huán)保等部門共同研究提出，報市政府審定。
(二)加工貿易企業(yè)通過設立研發(fā)設計中心、提高加工貿易產(chǎn)品加工程度、推動產(chǎn)品更新?lián)Q代、創(chuàng)立自主品牌經(jīng)營、引進先進生產(chǎn)設備等方面實現(xiàn)轉型升級，其項目符合相關條件的，可向市經(jīng)貿局申請工業(yè)發(fā)展專項資金。
(三)推行“信任管理”，引導企業(yè)積極申報成為aa類、a類的加工貿易企業(yè)，以更好地享受相關優(yōu)惠政策，對符合相關規(guī)定的，可實行銀行保證金臺帳“空轉”管理制度。
(四)推進加工貿易本土化，鼓勵加工貿易企業(yè)利用兩個市場、兩種資源，對由“香港接單、海外設計、大陸生產(chǎn)、香港轉口”向“大陸接單、大陸設計、大陸生產(chǎn)、大陸直接出口”模式轉變的加工貿易企業(yè)給予重點扶持。
(五)市外經(jīng)貿部門和海關配合，進一步簡化內銷審批程序，對在政策許可范圍內從事內銷的來料加工企業(yè)，在辦理內銷業(yè)務時，可采取先予內銷、定期集中申報等做法，進一步簡化手續(xù)、提高工作效率，具體辦法由市外經(jīng)貿部門和海關共同研究制定。
(六)鼓勵來料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉為外商投資企業(yè)，實現(xiàn)轉型升級，市外經(jīng)貿、中山海關、工商、檢驗檢疫等部門要因應制定扶持措施的具體操作辦法，并公布承諾辦理期限。
(七)加工貿易企業(yè)轉型升級后衍生設立的采購中心、分銷中心、物流中心、售后服務、生產(chǎn)性服務、信息資訊等服務業(yè)項目符合條件的，可向市服務業(yè)辦公室申請服務業(yè)發(fā)展專項資金。
(八)對加工貿易企業(yè)轉型升級后，企業(yè)有效將資金和資源引入高新技術、高附加值的產(chǎn)業(yè)，引入共性技術研發(fā)平臺，在國內外申請注冊專利的，可向市科技部門申請專利資助、申報專利獎勵等項目。
第八條本辦法自發(fā)布之日起實施。
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