云南省以工代賑管理辦法全文

時(shí)間：2024-05-30 07:06:09 辦法我要投稿

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關(guān)于云南省以工代賑管理辦法（全文）

　　導(dǎo)語(yǔ)：以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。下面是小編收集的關(guān)于云南省以工代賑管理辦法(全文)，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)我省以工代賑工作的管理，使以工代賑工作規(guī)范化、制度化，提高以工代賑資金的使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《國(guó)家扶貧資金管理辦法》和國(guó)家計(jì)委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧工作會(huì)議精神，做好扶貧開發(fā)和以工代賑工作的通知》及云南省委、省政府《關(guān)于打好扶

　　貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保“九五”基本脫貧的決定》等文件精神，特制定本辦法。

　　第二條以工代賑是國(guó)家扶持農(nóng)村貧困地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，解決溫飽、脫貧致富和促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)重大扶貧措施。

　　第三條以工代賑的扶持范圍為國(guó)定73個(gè)貧困縣，并以這些縣中貧困鄉(xiāng)、村作為安排項(xiàng)目及資金投放的重點(diǎn)。主要是扶持這些地區(qū)的貧困群眾建設(shè)基本農(nóng)田(地)，修建小型農(nóng)田水利工程，解決農(nóng)村人畜飲水，建設(shè)縣、鄉(xiāng)公路和經(jīng)濟(jì)開發(fā)道路，發(fā)展畜牧業(yè)，種植經(jīng)濟(jì)林果，改善農(nóng)村

　　通訊條件，進(jìn)行“綠色希望工程”建設(shè)。

　　第四條以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、資金管理。圍繞云南省“七七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃確定的到2000年基本解決全省農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的總目標(biāo)，組織實(shí)施建設(shè)計(jì)劃、資金計(jì)劃、項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第五條以工代賑實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制，在同級(jí)人民政府的'統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。計(jì)劃部門是以工代賑的主管部門，以工代賑辦在以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“條塊結(jié)合，以塊為主，分級(jí)管理”的原則，負(fù)責(zé)管理以工代賑工作。

　　第二章計(jì)劃管理

　　第六條以工代賑計(jì)劃的編制。根據(jù)國(guó)家計(jì)委下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃、資金計(jì)劃和有關(guān)要求，按照省政府的統(tǒng)一部署，由省以工代賑辦負(fù)責(zé)組織地、縣，協(xié)調(diào)同級(jí)各有關(guān)部門，結(jié)合以工代賑扶貧攻堅(jiān)中長(zhǎng)期規(guī)劃，做好年度項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作。

　　第七條以工代賑項(xiàng)目計(jì)劃的編制從縣級(jí)開始，由領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)上報(bào)省以工代賑辦公室，抄報(bào)省級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門。省級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)地州市上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃中涉及本部門業(yè)務(wù)范圍的項(xiàng)目進(jìn)行審查，提出項(xiàng)目建議計(jì)劃報(bào)省以工代賑辦;省以工代賑辦根據(jù)地州市上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃和業(yè)務(wù)部門的

　　建議計(jì)劃進(jìn)行審查，綜合平衡后提出計(jì)劃草案，經(jīng)省計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)審查，報(bào)省以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，作為正式計(jì)劃下達(dá)。同時(shí)抄送省級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

　　第八條各地編制以工代賑年度項(xiàng)目計(jì)劃資金規(guī)模，按上年度省以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)計(jì)劃數(shù)的120%編制。行業(yè)規(guī)模比例亦參照上年度省實(shí)際下達(dá)的規(guī)模比例分解。

　　第九條以工代賑項(xiàng)目計(jì)劃的'上報(bào)時(shí)間，縣級(jí)在上年11月底前上報(bào)到地、州、市計(jì)委(以工代賑辦)和業(yè)務(wù)主管部門。地、州、市12月底前上報(bào)到省以工代賑辦和業(yè)務(wù)主管部門。省的項(xiàng)目計(jì)劃在當(dāng)年6月底前下達(dá)到地(州、市)縣，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。

　　第十條以工代賑項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整和變更。如因特殊原因確需調(diào)整的，必須逐級(jí)上報(bào)，履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)省以工代賑辦批準(zhǔn)后方能調(diào)整。

　　第三章項(xiàng)目管理

　　第十一條以工代賑建設(shè)項(xiàng)目由各級(jí)計(jì)委(以工代賑辦)按基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究和初步設(shè)計(jì)。

　　第十二條建設(shè)規(guī)模在3000畝以上的連片開發(fā)農(nóng)田(地)建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)工程總投資在200萬(wàn)元以上的小型水利項(xiàng)目，路段總長(zhǎng)30公里以上的縣鄉(xiāng)公路、經(jīng)濟(jì)開發(fā)道路建設(shè)項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由省計(jì)委(以工代賑辦)組織，業(yè)務(wù)主管部門參加評(píng)審，業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)提出初

　　審意見，由省計(jì)委以工代賑辦行文批復(fù)。初步設(shè)計(jì)報(bào)告由省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門牽頭，省計(jì)委(以工代賑辦)參加會(huì)審，經(jīng)省計(jì)委會(huì)簽，由省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門行文批復(fù)。限額以上項(xiàng)目經(jīng)可研初審、初設(shè)會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)省以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)列項(xiàng)。限額以下項(xiàng)目，由地縣計(jì)委(以工代賑辦)組織

　　評(píng)審和批復(fù)。未作前期工作、沒(méi)有經(jīng)過(guò)計(jì)委(以工代賑辦)審批的項(xiàng)目，不納入省以工代賑年度項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第十三條計(jì)委(以工代賑辦)是以工代賑建設(shè)項(xiàng)目的直接責(zé)任單位，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理。負(fù)責(zé)組織地方和有關(guān)業(yè)務(wù)部門實(shí)施好項(xiàng)目計(jì)劃。以工代賑項(xiàng)目建設(shè)主要靠組織群眾投工投勞來(lái)完成。技術(shù)要求高、施工難度大需要招標(biāo)施工的`項(xiàng)目，要實(shí)行投標(biāo)招標(biāo)，堅(jiān)持工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)

　　和竣工驗(yàn)收制度，加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)等工作，確保項(xiàng)目計(jì)劃的圓滿完成。

　　第四章資金管理

　　第十四條以工代賑資金是國(guó)家政策性的扶貧資金，包括國(guó)家安排的以工代賑資金、省財(cái)政的配套資金、省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的配套資金和地(州、市)縣的配套資金。以工代賑資金以無(wú)償補(bǔ)助的方式扶持貧困地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第十五條以工代賑的地方配套資金由省級(jí)財(cái)政、省級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門和地、縣共同承擔(dān)。各級(jí)政府和部門要將該項(xiàng)資金列入預(yù)算，按比例數(shù)額配足。

　　第十六條以工代賑資金由各級(jí)財(cái)政部門按照領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和有關(guān)要求，下達(dá)資金預(yù)算�？h級(jí)財(cái)政必須在同級(jí)農(nóng)行開設(shè)以工代賑資金專戶，各縣(市)財(cái)政根據(jù)上級(jí)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和縣級(jí)配套資金一并撥到以工代賑資金專戶，專戶存儲(chǔ)，專款專用，封閉運(yùn)行。縣級(jí)財(cái)政按以

　　工代賑辦提供的項(xiàng)目進(jìn)度分期撥款。

　　第十七條以工代賑配套資金不足，不設(shè)立專戶，有擠占、挪用以工代賑資金的，省以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組將視其情節(jié)，調(diào)減下年度的以工代賑資金規(guī)模，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第十八條省以工代賑辦在同級(jí)財(cái)政配套資金中提取1%的管理費(fèi)，地(州、市)、縣以工代賑辦按同級(jí)財(cái)政應(yīng)配套資金的5%提取管理費(fèi)，作為項(xiàng)目前期工作和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。

　　第十九條以工代賑項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)扶貧項(xiàng)目費(fèi)用收取和有關(guān)要求收費(fèi)，不許擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更不能增項(xiàng)收費(fèi)。任何單位不得收取以工代賑工程管理費(fèi)。

　　第二十條省、地(州、市)縣計(jì)委(以工代賑辦)和財(cái)政部門要建立健全以工代賑財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度和項(xiàng)目結(jié)算制度。審計(jì)部門要加強(qiáng)資金監(jiān)督審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，管好用好以工代賑資金。

　　第二十一條以工代賑辦及有關(guān)業(yè)務(wù)部門、工程施工單位(指揮部)要自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)督、檢查。有關(guān)單位對(duì)檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的'違紀(jì)行為，要及時(shí)糾正。凡挪用、擠占以工代賑資金的必須限期如數(shù)歸還，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和不按以工代賑管理規(guī)定執(zhí)行的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

　　的責(zé)任，觸犯刑律的要依法處理。

　　第五章組織管理

　　第二十二條各級(jí)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立以工代賑辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組是政府的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)的.辦公室是專司以工代賑業(yè)務(wù)管理工作的部門，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省政府的扶貧政策，實(shí)施和管理以工代賑工作。

　　第二十三條以工代賑辦在政府以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門配合做好以工代賑扶貧工作。