最新烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)管理辦法全文
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于最新烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為加強政務(wù)服務(wù)管理，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，提高行政效能，推進法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政務(wù)服務(wù)，是指市、區(qū)(縣)人民政府工作部門及法律法規(guī)授權(quán)的組織進入政務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱進駐部門)為公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)依法辦理行政審批事項和公共服務(wù)事項的活動。
本辦法所稱政務(wù)服務(wù)中心，是指市、區(qū)(縣)人民政府設(shè)立的集中開展前款政務(wù)服務(wù)的工作場所。
第四條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當加強對政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導，建立政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理政務(wù)服務(wù)事項，深化行政審批制度改革，減少審批事項，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
第五條 市人民政府確定的本級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)具體負責本市政務(wù)服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、管理和監(jiān)督;負責市政務(wù)服務(wù)中心的運行與管理。
區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當確定本級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)，負責本級人民政府政務(wù)服務(wù)工作的組織、管理和協(xié)調(diào)。
第六條 政務(wù)服務(wù)工作應(yīng)當遵循合法、公開、高效、便民、誠信的原則，執(zhí)行首問負責、限時辦結(jié)、責任追究制度。
第二章 政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
第七條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當將政務(wù)服務(wù)中心納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇。政務(wù)服務(wù)中心的場地、設(shè)施等應(yīng)當適應(yīng)政務(wù)服務(wù)工作需要。
第八條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當加強政務(wù)服務(wù)信息化、數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建跨行政區(qū)域、跨部門、跨層級運行的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺，保證網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)有序運行。
第九條 市、區(qū)(縣)人民政府確定的本級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)(以下簡稱政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu))履行下列職責:
(一)研究制定政務(wù)服務(wù)工作制度、規(guī)范并組織實施;
(二)審核進駐部門、進駐政務(wù)服務(wù)事項;
(三)組織設(shè)置綜合服務(wù)窗口;
(四)檢查指導進駐部門對服務(wù)窗口的授權(quán);
(五)組織協(xié)調(diào)進駐部門聯(lián)合審批、并聯(lián)審批;
(六)負責服務(wù)窗口及工作人員的業(yè)務(wù)培訓和日常管理;
(七)檢查督促進駐部門辦理政務(wù)服務(wù)事項;
(八)指導下級政務(wù)服務(wù)工作;
(九)完成本級人民政府交辦的其他工作。
第十條 按照“凡審必進”原則，進駐部門應(yīng)當將本部門政務(wù)服務(wù)事項集中到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一進駐政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立專門的服務(wù)窗口集中辦理。政務(wù)服務(wù)事項工作量小或者服務(wù)項目具有季節(jié)性特點的，進駐部門可以申請進入政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)組織設(shè)置的綜合服務(wù)窗口。
中央、自治區(qū)垂直管理部門的政務(wù)服務(wù)事項和供水、供氣、供電等公共服務(wù)事項，可以納入所在地政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。
經(jīng)本級人民政府同意，因涉密、場地等因素限制未進入政務(wù)服務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)事項或者單獨設(shè)立的辦事大廳(分中心)，應(yīng)當接受同級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)的指導和監(jiān)督。
第十一條 進駐部門應(yīng)當履行下列職責:
(一)授予政務(wù)服務(wù)窗口辦理政務(wù)服務(wù)職權(quán);
(二)按規(guī)定配備窗口工作人員;
(三)編制政務(wù)服務(wù)事項操作規(guī)范，并公布實施;
(四)參加聯(lián)合審批或者承擔牽頭并聯(lián)審批;
(五)完成其他政務(wù)服務(wù)工作。
第十二條 進駐部門選派到政務(wù)服務(wù)窗口的工作人員(以下簡稱窗口工作人員)應(yīng)當具有編制、行政執(zhí)法資格、能夠履行首問責任人職責。政務(wù)服務(wù)窗口負責人應(yīng)當配備與部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人同等級別的人員，并保持相對穩(wěn)定。
窗口工作人員的人事關(guān)系、工資、福利待遇標準和發(fā)放渠道不變。
第十三條 窗口工作人員應(yīng)當履行下列職責:
(一)依法受理政務(wù)服務(wù)事項;
(二)依據(jù)授權(quán)辦理政務(wù)服務(wù)事項;
(三)協(xié)調(diào)和督促本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)按時辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項;
(四)送達政務(wù)服務(wù)事項辦理結(jié)果;
(五)統(tǒng)計分析政務(wù)服務(wù)工作信息。
第十四條 政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當對窗口工作人員進行資格審查、業(yè)務(wù)培訓和管理。除國務(wù)院規(guī)定制式服裝部門的工作人員著制式服裝外，窗口工作人員工作時間內(nèi)應(yīng)當統(tǒng)一著裝，佩戴工作牌上崗。
窗口工作人員應(yīng)當接受政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)和進駐部門的雙重領(lǐng)導和考核，政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)將窗口工作人員的績效考核結(jié)果報送進駐部門，作為其年度考核的依據(jù)。對窗口工作人員的激勵措施由市級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)會同組織人事、財政部門另行制定。
第十五條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當將政務(wù)服務(wù)中心作為政務(wù)公開的重要平臺，通過電子顯示屏、網(wǎng)站或者信息公開欄等方式集中公布政務(wù)服務(wù)信息。
第三章 政務(wù)服務(wù)實施
第十六條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當建立政務(wù)服務(wù)權(quán)力清單和責任清單制度，每年定期組織對政務(wù)服務(wù)事項進行清理和調(diào)整，調(diào)整結(jié)果以政府公告形式向社會公布。
沒有法律法規(guī)依據(jù)，進駐部門不得自行設(shè)置或者變相設(shè)置行政審批事項。
第十七條 進駐部門負責編制政務(wù)服務(wù)事項辦事指南和示范文本，政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門對政務(wù)服務(wù)事項的法定依據(jù)、申請要件、辦理程序、辦理時限等進行規(guī)范和審查。
政務(wù)服務(wù)事項的法定依據(jù)、申請要件、辦理程序依法變更的，進駐部門應(yīng)當及時向社會公告，并報送政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)。
第十八條 申請人享有下列權(quán)利：
(一)政務(wù)服務(wù)事項咨詢、申請;
(二)辦理進程及結(jié)果查詢;
(三)對進駐部門和政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)及其工作人員工作進行監(jiān)督、評議，提出意見、建議、投訴和舉報;
(四)對進駐部門作出的行政決定有異議的`，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;
(五)其他依法享有的權(quán)利。
第十九條 政務(wù)服務(wù)事項實行首問負責制和一次性告知制：
(一)申請人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，首先接待的部門應(yīng)當負責為申請人提供指引、介紹或者答疑服務(wù);
(二)申請人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，工作人員應(yīng)當一次性告知申請人所申辦事項的依據(jù)、時限、程序、要件等基本信息;對于材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次性告知所需補正的全部材料。
第二十條 申請人提出政務(wù)服務(wù)申請應(yīng)當依法向進駐部門提交相關(guān)材料和反映真實情況。
第二十一條 申請事項屬于進駐部門職責范圍、材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當向申請人出具加蓋印章、注明受理日期的書面憑證。
通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的，進駐部門應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)完成對申請材料的審查，并告知申請人是否受理。同意受理的，在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺自動生成受理通知。
第二十二條 申請事項不屬于本部門職責范圍的，收到申請的部門應(yīng)當告知申請人向有關(guān)部門申請。
申請事項依法不需要取得行政許可等審批的，收到申請的部門應(yīng)當當場告知申請人不需要申請的理由。
第二十三條 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，進駐部門應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的全部材料并出具書面憑證，未依法履行告知義務(wù)的，自收到申請材料之日起即為受理。
申請人通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的，進駐部門應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺告知申請人需要補正的全部材料。
第二十四條 根據(jù)辦理方式的不同，政務(wù)服務(wù)事項可分為即時辦理、承諾辦理和聯(lián)合辦理。
(一)即時辦理。對于程序簡單、申報材料齊全、可當場辦結(jié)的事項，受理部門應(yīng)當當場辦結(jié);申請人申報材料不齊全的，受理部門應(yīng)當出具《補充材料通知單》，并在申請人補正材料后，當場辦結(jié)。
(二)承諾辦理。對于程序復雜，需經(jīng)現(xiàn)場勘驗、審核、論證或者聽證等辦理過程的事項，受理部門當場審核申報材料，對符合申報條件的，出具《承辦事項受理通知單》，正式受理該事項，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié);申請人申報材料不齊全的，受理部門應(yīng)當出具《補充材料通知單》。時限內(nèi)提前辦結(jié)的，應(yīng)當及時通知申請人;特殊情況超時限辦理的，應(yīng)當作出書面說明。
(三)聯(lián)合辦理。政務(wù)服務(wù)事項涉及兩個以上部門的，由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)進駐部門，按照統(tǒng)一受理、同步審查的原則實行聯(lián)合辦理。
第二十五條 政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)可以組織開展代辦、預約辦理服務(wù)，方便申請人辦理政務(wù)服務(wù)事項。
第二十六條 進駐部門按照法律法規(guī)規(guī)定收取費用的，應(yīng)當公布法定項目和收費標準，并在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)定的窗口繳納。
除法律法規(guī)規(guī)定外，進駐部門提供政務(wù)服務(wù)不得收取任何費用。
第二十七條 進駐部門在完成政務(wù)服務(wù)事項的審批后，應(yīng)當統(tǒng)一使用本部門審批專用章。
審批專用章僅限于政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)使用。
第二十八條 政務(wù)服務(wù)工作實行窗口工作人員開展工作情況、辦件情況統(tǒng)計分析報告制度。每季度末，進駐部門應(yīng)當對本季度本部門窗口工作人員開展政務(wù)服務(wù)工作情況、辦件情況進行統(tǒng)計分析，并報政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)。
政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當對各部門的數(shù)據(jù)進行匯總分析，并報本級人民政府和上一級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)。
第二十九條 政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當對政務(wù)服務(wù)事項實行全程跟蹤和預警、督辦，推行行政效能電子監(jiān)察。
第四章 政務(wù)服務(wù)監(jiān)督
第三十條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當將本級政務(wù)服務(wù)工作納入廉政建設(shè)考核和行政機關(guān)績效考核。
第三十一條 政務(wù)服務(wù)工作應(yīng)當依法向社會公開，接受公眾監(jiān)督，建立健全政務(wù)服務(wù)的群眾滿意度評價制度。
第三十二條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當在本級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)察室并派駐監(jiān)察工作人員，負責受理申請人投訴，查處政務(wù)服務(wù)窗口工作人員職務(wù)違法違紀行為。
第三十三條 政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)行政主管部門，對政務(wù)服務(wù)事項、部門授權(quán)、現(xiàn)場辦理等情況進行監(jiān)督，建立政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率考評制度，并將考核情況向同級人民政府報告并通報進駐部門。
政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘請具有一定政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和作風正派的人員擔任政務(wù)服務(wù)行風監(jiān)督員，加強政務(wù)服務(wù)監(jiān)督，提出改進工作的意見和建議。
第三十四條 進駐部門應(yīng)當建立健全政務(wù)服務(wù)工作內(nèi)部監(jiān)督制約機制。進駐部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當加強與本部門其他機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，定期通報政務(wù)服務(wù)工作情況，自覺接受監(jiān)督。
進駐部門應(yīng)當積極配合監(jiān)察機關(guān)和政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)處理申請人的投訴舉報。
第三十五條 有下列情形之一的，由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)提請本級人民政府責令改正;情節(jié)嚴重的，對部門負責人和直接責任人依照有關(guān)規(guī)定進行問責：
(一)應(yīng)當進駐政務(wù)服務(wù)中心而未進駐的;
(二)未經(jīng)本級人民政府同意在政務(wù)服務(wù)中心之外的場所受理申請的;
(三)應(yīng)當派駐在編人員而未派駐的;
(四)對應(yīng)當實行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的政務(wù)服務(wù)事項，而未履行牽頭責任、協(xié)辦責任的;
(五)應(yīng)當公示而未公示的;
(六)應(yīng)當舉行聽證而未舉行的;
(七)其他違反有關(guān)政務(wù)服務(wù)管理規(guī)定的。
第三十六條 有下列情形之一的，由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)通報進駐部門責令其改正;情節(jié)嚴重的，對部門負責人和直接責任人依照有關(guān)規(guī)定進行問責：
(一)對不符合法定條件或者超越職權(quán)作出準予決定的;
(二)對符合法定條件的申請不予受理或者在承諾期限內(nèi)未作出決定的;
(三)對申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式、不履行一次性告知義務(wù)的;
(四)在受理、審查、決定政務(wù)服務(wù)事項過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的;
(五)窗口服務(wù)過程中作風粗暴、態(tài)度惡劣、違規(guī)辦理，經(jīng)查實的;
(六)其他違反有關(guān)政務(wù)服務(wù)管理規(guī)定的。
第三十七條 進駐部門及政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)工作人員在辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中有違規(guī)收費、濫用職權(quán)、索賄以及其他損害申請人合法權(quán)益的行為，由監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)進行處理。
第五章 附 則
第三十八條 片區(qū)管委會、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)工作可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2016年7月25日起施行。
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